Верховный суд Уставу не указ
Отныне областные, республиканские и окружные прокуроры не смогут отменять в региональных судах не понравившиеся им положения местных конституций и уставов. Подобные дела будет теперь рассматривать только Конституционный Суд. Региональные прокуроры, обнаружив те или иные недостатки в местных уставах и конституциях обязаны теперь обращаться к генпрокурору, который и направит соответствующие запросы в КС. Местные суды освобождены от неприятной функции – принимать решения, неугодные главам регионов: "Суд общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об оспаривании конституций и уставов субъектов" - гласит постановление Конституционного суда.
Свое решение КС принял, удовлетворив заявления парламентов Башкирии и Татарстана, оспаривавших конституционность ряда положений Гражданского процессуального кодекса и закона о прокуратуре. Эти законы предоставляли региональным прокурорам право отменять те или иные статьи областных и республиканских конституций и уставов как "не соответствующие федеральному законодательству".
Такие иски были рассмотрены в прошлом и нынешнем году в Верховном cуде Башкирии и Мосгорсуде, а затем их решения были подтверждены Верховным судом России. Республиканские и областные суды, при рассмотрении подобных дел внезапно демонстрировали редкую независимость от глав регионов и под напором административного давления Москвы удовлетворяли эти иски.
Так Генпрокуратура и ее представительства в округах легко избавлялись от необходимости длительного рассмотрения дел в Конституционном cуде, давление на который может, как известно, привести к прямо противоположному результату и готовилась в ближайшее время отчитаться о полном завершении кампании по приведению местных законов в соответствие федеральному законодательству.
Башкирские и татарские парламентарии сочли, что местные конституции не могут рассматриваться одним или тремя судьями регионального суда. Такие дела, по их мнению, должны решаться только "в порядке конституционного судопроизводства", то есть только в КС. И последний согласился с их точкой зрения.
Следовательно, Генпрокуратура может успокоиться и прекратить свой поход, например, против выборных первых заместителей глав республик и областей – Конституционный Суд вряд ли признает соответствующие положения местных конституций противоречащим федеральной. А уже потерявшие их столица и Московская область теоретически могут вернуть их себе. Если, конечно, захотят.
Собеседник Граней.Ру в Верховном суде сказал, что в его ведомстве постановление КС воспринимается положительно: "Суды освободятся от давления сторон, заинтересованных в решении очень сложных дел в свою пользу. Правда, прибавится работы Конституционному суду".
Конституционный суд увеличение объема работы не особенно беспокоит. Как сказал Граням.Ру высокопоставленный сотрудник аппарата Конституционного суда, на Ильинке справятся с новыми делами. Их поток, по мнению нашего источника, вряд ли значительно возрастет, поскольку в России немного регионов, уставы и конституции которых вызывают юридические сомнения.
Впрочем, у сегодняшнего постановления КС есть и еще одна сторона: "обиженные" субъекты могут потребовать пересмотра уже принятых решений о "несоответствии федеральному законодательству".
Дословно
Павел Астахов
(О решении КС)
Я могу сказать одно: КС поддержал ту позицию, которую мы высказывали на протяжении всего процесса. (Г-н Астахов представлял мэрию в Мосгорсуде при рассмотрении вопроса о соответствии положений Устава Москвы о выборном статусе первого вице-мэра столицы федеральному законодательству. - Ред.)
Я считал, что это дело неподсудно Мосгорсуду и Верховному суду. С этой точки зрения я рад, что правильность нашей позиции подтверждена постановлением КС.
Но поскольку в формулировка в постановлении КС довольно мягкая и не влечет за собой немедленной отмены прежних решений, то они могут быть изменены только после обращения правомочных субъектов в Конституционный суд. Все теперь зависит от политической воли. Помимо Юрия Михайловича Лужкова или Мосгордумы этого сделать никто не может, однако Мосгордума приняла уже новый закон. Так что теперь все зависит от столичного мэра.
Грани.Ру, 18.07.2003
Сергей Попов
(О решении КС)
Эта история ведет свое начало со слов Бориса Ельцина "берите суверенитета сколько хотите". Следствием этого стали многочисленные нарушения российских законов и Конституции в местных законах. Раньше такие нарушения могли рассматриваться в судах общей юрисдикции. Теперь прокурорам запретили обращаться в эти суды по значительной части подобных дел. Ситуация с их разрешением изменилась кардинально: они будут теперь рассматриваться только в Конституционном суде. Это значит, что региональным властям дано время действовать по прежним законам: сроки рассмотрения большинства дел в Конституционном суде составляют несколько месяцев, а некоторые из них решаются в течение полутора лет. Тем самым, региональные руководители получили право нарушать российские законы и Конституцию все это время. Одновременно КС утвердил полномочия генерального прокурора обращаться в Конституционный суд, чем облегчил задачу прокуратуры в сфере назора за соблюдением законности.
Грани.Ру, 18.07.2003
Статьи по теме
Верховный суд Уставу не указ
Отныне областные, республиканские и окружные прокуроры не смогут отменять в региональных судах не понравившиеся им положения местных конституций и уставов. Подобные дела будет теперь рассматривать только Конституционный Суд. Региональные прокуроры, обнаружив те или иные недостатки в местных уставах и конституциях обязаны теперь обращаться к генпрокурору, который и направит соответствующие запросы в КС. Местные суды освобождены от неприятной функции – принимать решения, неугодные главам регионов: "Суд общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об оспаривании конституций и уставов субъектов" - гласит постановление Конституционного суда.