В России помимо уже известных офшорах в Калмыкии, Мордовии и на Чукотке возник еще один - Ярославская область. Как пишут "Ведомости", Ярославская область третий год возвращает компаниям часть уплаченных ими налогов, и скоро сумма этих выплат достигнет $1 млрд. Минфин полон решимости закрыть ярославский офшор.

Последние несколько лет Минфин последовательно борется с внутренними офшорами. С 2002 г. было покончено с байконурскими льготами, этой весной ведомство Алексея Кудрина провело поправки в Налоговый кодекс, которые с 1 января следующего года лишат региональные власти права предоставлять льготы по налогу на прибыль (этим сейчас активно занимаются в Калмыкии, Мордовии и на Чукотке). На днях источник в департаменте финансового контроля Минфина сообщил "Ведомостям", что ведомство начало проверку Ярославской области, где с апреля 2001 г. действует закон "О стимулировании экономического развития Ярославской области".

По закону "О стимулировании" компания может получить из бюджета субвенцию, если не имеет долгов по налогам и превысила "расчетный объем прибыли" - величину облагаемой налогами прибыли за предшествующий год, скорректированную на инфляцию и рост производства. В виде субвенции налогоплательщики могут вернуть себе 80% "переплаты" по региональной части налога (18% из 24% -ной ставки). Таким же образом область возвращает компаниям 90% от "переплаченного" в местный бюджет налога на имущество, 60% - акциза на нефтепродукты, 67,5% - подоходного налога и 75% - единого налога в рамках упрощенной системы налогообложения.

По данным областной администрации, в 2001 г. налогоплательщикам вернули 10,6 млрд руб. уплаченного ими налога на прибыль, в 2002 г. - 9,63 млрд руб. , а в 2003 г. рассчитывают отдать 10 - 10,4 млрд руб. Это примерно четверть всех налоговых доходов области. Договор с администрацией области о предоставлении таких субвенций заключили шесть компаний. Две из них занимаются производственной деятельностью, а остальные - торгово-посреднической, в том числе торговлей нефтепродуктами. Депутат Госдумы Алексей Митрофанов, который летом разослал восемь запросов по поводу ярославских льгот (в Генпрокуратуру, Минфин и другие ведомства), утверждает, что субвенции получают сбытовые структуры "ЛУКОЙЛа" и "Илим-Палпа". Эту информацию анонимно подтвердил налоговый консультант, специализирующийся на российских низконалоговых регионах.

В областной администрации утверждают, что ярославские субвенции были задуманы не как инструмент минимизации налогов, а для того, чтобы заинтересовать компании увеличивать свои платежи в бюджет. "Обычные налоговые льготы предоставляются для поддержки либо слабых, либо тех, кто сумел убедить чиновников, - говорит чиновник. - Наша область поддерживает экономически развитые прибыльные компании, и не выборочно, а по прозрачной и всем понятной формуле". По его словам, в результате действия закона "О стимулировании" бюджеты Ярославской области и ее муниципальных образований получили дополнительный доход в размере около 300 млн руб.

Руководитель департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров говорит, что возможность покончить с региональными налоговыми вольностями появится только в 2005 году, когда вступят в силу поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, позволяющие оспаривать расходы региональных бюджетов, которые не соответствуют их прямым функциям.