Госдума опять берется за закон о рекламе
В четверг в Госдуму будет внесен проект новой редакции федерального закона "О рекламе". Ее разработчики – группа депутатов под руководством первого заместителя руководителя фракции "Единая Россия" Юрия Волкова, пишет "Коммерсант". Авторы говорят, что к работе над текстом был привлечен большой коллектив экспертов, в том числе профессиональные рекламисты и представители Федеральной антимонопольной службы.
Разработчики утверждают, что подготовили либеральный законопроект. "Он призван установить четкие и понятные правила игры на рекламном рынке, при этом либерализируя некоторые моменты, которые в старом законодательстве были доведены до абсурда", – заявил зампредседателя комитета по экономической политике Госдумы Владимир Мединский.
Авторы законопроекта предлагают ослабить действующий запрет на рекламу алкоголя, разрешив рекламировать спиртное в прессе. Также они намерены исправить недоработки, допущенные при принятии закона об ограничении пивной рекламы, и разрешить показывать по телевидению рекламные ролики спонсоров спортивных соревнований. В комментариях к документу не уточняется, кто может быть спортивным спонсором. Возможно, что ими могут стать производители крепкого алкоголя, отмечает издание. Однако Мединский уверяет, что речь идет только о пивных компаниях.
Законопроект вводит ряд новых ограничений. В частности, вводится полный запрет на рекламу так называемых зонтичных брэндов. Он направлен против производителей крепкого алкоголя, которые сегодня рекламируют водку под видом минеральной воды или конфет. Кроме того, закон предлагает ограничить рекламу лотерей, игорного бизнеса и лекарств.
В целом участники рекламного процесса оценивают новый законопроект положительно. Однако, многие наблюдатели отмечают, что законопроект нуждается в доработке. "Из-за того что закон очень либерален, он больше подходит для цивилизованного рынка, – заявил сопрезидент группы компаний BBDO Игорь Лутц. – Как он приживется на нашем рынке, молодом и еще развивающемся,– вопрос".
В свою очередь президент Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) Игорь Янковский полагает, что в законе остались лазейки, которые позволят трактовать его как угодно. "Например, в нем никак не описана реклама на транспорте, – отметил он. – Мне бы очень хотелось, чтобы Госдума приняла его за основу и немного доработала совместно с заинтересованными профессионалами".
Свои претензии к разработчикам закона есть и у пивоваров. "Предусмотренные в законопроекте послабления не решают проблему чрезмерных ограничений на рекламу пива",– уверена вице-президент Sun Interbrew Ирина Кибина. Она обращает внимание, что документ оставляет без изменений действующий запрет на рекламу напитка в культурных и спортивных учреждениях. "Нам предлагают рекламироваться только в перерывах спортивных соревнований. Этого явно недостаточно, так как щитовая реклама на стадионах и реклама на форме игроков по-прежнему запрещена",– заявила она.
За девять лет, прошедшие с момента принятия действующего закона "О рекламе", в него, по подсчетам экспертов, было внесено около 40 поправок. Между тем только этим летом Госдума приняла новый вариант закона "О рекламе", предусматривающий значительное ограничение рекламы пива в СМИ. Так, законом оговаривается, что реклама пива не должна распространяться в радио- и телепрограммах с 7.00 до 22.00 часов. Сразу же после принятия этот законопроект вызвал волну критики, как со стороны поредставителей пивоваренных и рекламных компаний, так и со стороны некоторых депутатов.
Комментарий
Сочинение законов про рекламу алкоголя - дело запойное: начнешь - не оторвешься. И у депутатов все как у людей: первый закон колом, второй соколом, а остальные - мелкими пташками. А как иначе, когда за каждой поправкой деньги? И какие деньги! Для того каждый предыдущий закон и пишется, чтобы каждый последующий можно было подороже продать.
И что интересно - везде законодательная инициатива принадлежит "Единой России". Единоутробные депутаты знают, на каком поприще выгодно отличиться. Нюх у новообращенных помощнее, чем у соколов Жириновского. И те в силу своей малочисленности вынуждены были делиться. Этим же дележ без надобности. Все думские золотые жилы под их контролем. Только успевай разрабатывай.
Дословно
Игорь Лутц
Это очень позитивный шаг: в целом законопроект выглядит гораздо более либеральным и европейским, чем его действующий предшественник.
"Коммерсант", 16.12.2004
Игорь Янковский
Закон более причесанный. Он стал много лучше и, бесспорно, более либерален. Очень важно, что в новом законе разработан понятийный аппарат, дающий определения основных понятий в сфере рекламы.
"Коммерсант", 16.12.2004
Вадим Желнин
Не следует думать, что этот закон так уж либерален по отношению к рекламе алкоголя, табака и пива. Послабления, которые в нем содержатся, с избытком компенсируются новыми жесткими ограничениями.
"Коммерсант", 16.12.2004