Госдума еще весной рассмотрит законопроект, ограничивающий проведение рефендумов
Госдума может рассмотреть внесенный президентом РФ законопроект "О референдуме РФ" в первом чтении в ходе весенней сессии. Об этом сообщил журналистам в четверг спикер Госдумы Борис Грызлов.
По его словам, в четверг парламентарии начали работу над документом - он был рассмотрен на заседании Совета палаты. Грызлов отметил, что на Совете палаты было решено дать неделю для представления замечаний к президентскому законопроекту.
В среду законопроект был внесен президентом РФ в Госдуму. Официальным представителем президента РФ при рассмотрении законопроекта обеими палатами российского парламента назначен глава Центризбиркома РФ Александр Вешняков, ведомство которого и разработало поправки.
В документе устанавливаются новые требования к процедуре инициирования проведения референдума в России. Так, согласно законопроекту, политические партии потеряют право инициировать референдумы на съездах, пишет "Газета". "Партия сможет, конечно, на съезде поднять вопрос о референдуме, - пояснил член ЦИК Владимир Лысенко, - но регистрировать инициативную группу ей придется на общих основаниях, таких же как и у других субъектов гражданского волеизъявления".
Стандартная процедура проведения референдума после принятия закона сильно усложнится. Если раньше достаточно было инициативной группы из 100 человек, то теперь нужно собирать такие группы в 45 регионах страны. Т.е., по новому закону, чтобы провести референдум, необходимо не менее 4500 человек.
Регистрация региональных групп проходит в областных избиркомах в течение месяца. Далее заявка подается в ЦИКе, которая при соблюдении всех норм регистрирует инициативную группу и разрешает ей открыть денежный фонд. Вносить деньги на референдум могут как физические, так и юридические лица. Максимальный размер фонда, финансирующего проведение референдума, - 250 миллионов рублей.
ЦИК обяжет каждого члена инициативной группы заверить нотариально свою подпись, поскольку по новому закону члены инициативной группы автоматически становятся и сборщиками подписей за проведение референдума. Это сделает сбор подписей дороже примерно на полтора миллиона рублей.
Помимо граждан правом инициировать референдум будут обладать федеральные органы государственной власти. А партиям и движениям на федеральном и региональном уровнях разрешат выступить в роли наблюдателей.
Когда подписи собраны и проверены, президент направляет вынесенный на референдум вопрос (или вопросы - их количество не ограничивается) в Конституционный суд на предмет его соответствия основному закону. В случае положительного вердикта КС стартует агитационная кампания, на нее отводится месяц. Здесь тоже есть существенное новшество: будет разрешена агитация против референдума.
Для признания референдума состоявшимся необходимо, чтобы пришли голосовать не менее 50% избирателей. Вопрос будет считаться получившим всенародное одобрение, если за него отдадут голоса не менее 50% от пришедших голосовать граждан.
Как сказал Владимир Лысенко, прежними остались ограничения вопросов, которые можно вынести на референдум. "Нельзя выносить на всенародное обсуждение вопросы, связанные с безопасностью граждан, с частной собственностью на землю, с налогами и денежными обязательствами государства перед гражданами и так далее. Специально уточнено, что на референдуме запрещается ставить вопрос об отзыве депутатов", - добавил Лысенко. Остался запрет и на референдум о досрочном прекращении полномочий президента. В силе осталось подтвержденное в прошлом году Конституционным судом положение о том, что парламентские и президентские выборы должны быть разведены по времени с проведением референдума не меньше чем на два года.
"Это удар по политизации референдумов, использованию их в политической борьбе", - комментируют новый закон политтехнологи. По мнению экспертов, первыми пострадают от новой редакции закона коммунисты. В 2002 году они попытались вынести на референдум вопросы о продаже земли, о размере коммунальных платежей, вопросы минимальных зарплат и пенсий. Но Дума тогда внесла поправки в закон о референдуме, запрещающие проводить референдум за два года до парламентских выборов. После президентских выборов руководство КПРФ, по информации издания, собиралось еще раз вернуться к прежней идее. Но новый закон может им помешать.
Дословно
Владимир Плигин
Текст законопроекта достаточно большой, в нем около 265 страниц, но при этом принципиально меняющих подход норм незначительное количество, большинство положений законопроекта посвящено технологии проведения референдумов.
РИА"Новости", 20.05.2004
Алексей Макаркин
Центризбирком сделал все, чтобы блокировать проведение референдумов. Как показали президентские выборы, собрать 2 миллиона подписей за кандидата или за референдум довольно легко, но тогда ЦИК решила ужесточить другие процедурные моменты. Это удар по политизации референдумов, использованию их в политической борьбе, удар в первую очередь по КПРФ. Остальные оппозиционные партии вообще не в состоянии сейчас организовать референдум.
"Газета", 20.05.2004