Комментарий

То, что Путин решил окончательно порвать с наследием ельцинской эпохи, стало вполне очевидно после его встречи с доверенными лицами, которым президент весьма откровенно рассказал, чем было в его понимании то десятилетие: "в социально-экономической сфере накопились тяжелые проблемы, большинство крупных банков обанкротились, а страна впала в унизительную зависимость от международных финансовых спекулянтов". Иными словами, разруха царила "во всех сферах деятельности государства". Теперь, встречаясь с доверенными лицами с Охотного Ряда, президент добавляет, казалось бы, незаметную, но существенную деталь к написанной уже картине: как следует из его слов, вина за бедствия страны целиком и полностью лежит на исполнительной власти и, наверное, лично на первом президенте - ведь Думе тем временем удалось принять "важнейшие законы, позволившие провести необходимые преобразования практически во всех сферах деятельности государства". И уж конечно произошло это не благодаря, а вопреки усилиям "плохого царя". Теперь уж все будет иначе: нынешняя Дума несомненно "внесет свой значимый вклад в сотрудничество всех ветвей власти" и помчится власть "в единой упряжке" в погоню за временем. Понесет лихая тройка исполнительной, законодательной и судебной власти президента к новым великим свершениям. Потому что гарантированного Конституцией разделения ветвей власти больше нет, а президенту нет нужды это скрывать.

Дословно

Иван Рыбкин

(О юбилее Госдумы)

С удивлением узнал, что сегодня проходят торжества, посвященные 10-летию начала работы пятой в истории Государственной думы. Дело в том, что мы, депутаты пятой Думы, были избраны 12 декабря 1993 года и, следовательно, юбилей надо было отмечать два с половиной месяца назад.

Мы все тогда, начиная работу Думы, возвращались в памяти к 27 апреля 1906 года, когда в Таврическом дворце Санкт-Петербурга начала свою работу первая Государственная дума России - продолжая вековые традиции и новгородского вече, и земских соборов земли русской. За эти сто лет Россия пережила многое. Был и 75-летний вынужденный перерыв. Когда мы начинали работу пятой Думы - на основе только что принятой новой Конституции и после короткой, а оттого яростной гражданской войны в центре Москвы, - мы думали о том, что наконец восстановлена историческая справедливость и преемственность неукротимого вольнодумства российского общества, стремление к свободе говорить и писать что думаешь, выбирать власть, какую хочешь иметь, и выстраивать жизнь на основе закона, а отнюдь не на основе монаршей милости – будь то царская или президентская...

Мы, конечно, не говорили таких пафосных слов, но после яростной схватки, когда мы были разделены баррикадами, многие из моих друзей, как и многие граждане, были уверены, что мы должны быть вровень с нашими великими предшественникам по парламентаризму, которые за свободу говорить от имени и голосом народа претерпели и поражения в правах, и тюрьмы, и даже отдали свои жизни.

Такие были размышления тогда - я это живо представляю и вспоминаю. Да и сами выборы Государственной думы были жестко конкурентны, с оппонированием, изложением собственных взглядов на жизнь, на проблемы законотворчества, со своим видением судьбы представительской законодательной власти. И когда избирался председатель Госдумы, я победил с перевесом в один голос, а ситуацию с выборами спикера даже изучал Конституционный суд.

И с президентом Борисом Николаевичем Ельциным очень непросто мы находили общий язык, но он подчеркнуто аккуратно относился к деятельности Госдумы, невзирая на то, что она очень часто излишне эмоционально и не утруждая себя доказательствами ему оппонировала, относился к ней бережно, настаивая на принципе разделения властей. И поэтому Дума приняла, в частности, очень важные законы - о выборах президента, Госдумы и Совета Федерации, а также рамочные законы о выборах местных органов власти. Пятая Дума приняла Гражданский кодекс – по сути экономическую конституцию страны. В разработке этого кодекса принимали участие такие светлые умы законотворческой мысли, как Сергей Алексеев, Владимир Туманов, Сергей Шахрай, Владимир Исаков и другие.

Для меня эти дни символичны еще и тем, что десять лет назад был принят меморандум о согласии и постановление об амнистии участникам октябрьских событий. Президент искренне стремился к достижению того пакта Монклоа, который когда-то вывел Испанию из состояния гражданской войны на передовые позиции в современном быстро развивающемся мире (об этом мечтали и мы тогда). Самая главная черта пятой Думы - подчеркнуто уважительное отношение именно к базовым принципам парламентаризма, которое демонстрировали все фракции и депутаты - и президент в особенности.

Сейчас, когда я слышу в послании президента этому торжественному собранию о том, как оберегаются базовые принципы парламентаризма в восьмой по счету Государственной думе, я воспринимаю это, мягко говоря, с недоумением. И думаю, что так же считают и многие депутаты пятой Думы. Я хотел бы спросить, что осталось от такого базового принципа, как самоорганизация парламента, когда раздавлен Совет Федерации и вместо руководителей регионов в нем сидят приятели кремлевской администрации и президента? Что осталось от самоорганизации Думы, когда сидящие в ней люди в ответ на прямые вопросы, кто же будет председателем, еще в декабре отвечали: "Кого президент назовет, тот и будет" – такой ответ звучал в прямом эфире НТВ. Не секрет, что все до единого назначения на посты председателей комитетов решаются вовсе не в Госдуме. Как можно говорить о базовых принципах парламентаризма, когда уничтожен по сути дела Совет Думы - выразитель коллегиального мнения всех фракций и депутатов. Там сегодня абсолютным большинством присутствуют представители одной фракции, "Единой России". Кстати говоря, той самой, которая получила из 109 миллионов голосов избирателей только 18 миллионов, то есть меньше 20%, а на сегодня распоряжается конституционным большинством. Как можно говорить о базовых принципах парламентаризма, когда депутаты, которые опираются на волю миллионов людей, но не принадлежат к фракции "Единой России", не имеют возможности даже высказаться в Думе, выразить нужды и чаяния своих избирателей.

Если прежде во всех регламентах Думы была заложена норма, согласно которой для создания депутатской группы требовалось 35 человек, то сейчас эта норма увеличена до 55, и тем самым уничтожена сама возможность создания независимой депутатской группы.

Повторяется одно и то же: президент говорит вроде бы правильные слова, но за этим словами – форменное издевательство над самим духом и базовыми принципами парламентаризма. Я не говорю уже о том, каким образом, с попранием закона, была избрана нынешняя Дума. 7 декабря страна получила урок политического рисования в особо крупных размерах. Всеми правдами и неправдами (в основном неправдами) уничтожено правое крыло парламента, вовсе не волей народа, а волей воинствующего чиновничества, полицейского чиновничества не допущены в Думу СПС и "Яблоко", изуродован левый фланг.

В нарушение духа закона были поставлены во главе списков губернаторы, министры, большая часть которых отказалась от мандатов, оставшись работать на своих местах. А в итоге в Думе объявилось безголовое и бескрылое туловище в виде "Единой России". Бревно, втащенное по прихоти кремлевских политтехнологов и положенное поперек пути неотложных преобразований и реформ. Убежден, что если нам не заявить свою точку зрения жестко и не объединиться, то эта серость, издеваясь над здравым смыслом, будет вершить свои темные дела.

Невеселые мысли для запоздалого юбилея. Я совсем недавно праздновал 10-летие Конституции. На большом кремлевском приеме было очень много людей в военной форме, но из 59 авторов Конституции – один лишь Борис Ельцин. Я на него смотрел, он как-то оглядывался по сторонам с недоумением, и, видимо, ему было стыдно, потому что он не видел там никого, кто создавал Конституцию, писал этот текст или же оппонировал этому тексту. Я, кстати, оппонировал, и мои поправки были включены в текст Конституции. Сегодняшний праздник очень похож на празднование Конституции. Говорили когда-то любители острого слова, что в России стремительно крепчает холуяж, стремительно идет наказание невиновных и награждение непричастных. Без особой досады, но с грустью и печалью я смотрю на все эти картинки.

56 % людей из спецслужб, которые, по данным социолога Ольги Крыштановской, находятся в окружении президента Путина, делают свое дело. Только России-то от этого проку мало. Соблюдая истинные принципы института президентства, истинные принципы парламентаризма, с учетом благоприятной экономической конъюнктуры, мы могли бы сейчас сделать резкий рывок на пути дальнейших преобразований, которые подготовили Горбачев и Ельцин, могли бы реализовать проекты по модернизации производства, по реальному улучшению жизни россиян. А пока, после того как были раздавлены почти все независимые СМИ и почти полностью уничтожена свобода слова, уничтожаются все другие права и свободы человека. Что говорить об этих свободах, когда в кровавой бойне в Чечне уничтожается главное право человека - право на жизнь.

Конституция попирается вновь и вновь. Бестолковые приемы, бездумные торжества... Проблеска мысли в глазах этих людей нет, нет мысли о том, что делать с Россией дальше. Отсюда и происходит возрождение брежневско-андроповских времен.

Грани.Ру, 21.02.2004

Руслан Хасбулатов

(О юбилее Госдумы)

Я не идеализирую старый Верховный Совет, но не забывайте, что он, как и Съезд народных депутатов России, осуществлял фундаментальное изменение законодательства. Мы фактически меняли политическую и экономическую системы. Поэтому порой один закон, принятый ВС, стоит больше сотни законов, принимаемых ныне Госдумой. И не потому, что они плохие, просто нынешние депутаты живут в другой системе. А мы эту систему меняли мирным образом. Поэтому, если бы Верховный Совет не был властным и авторитетным органом, его бы просто смели - и задолго до Ельцина. Вот основной критерий оценки деятельности. Нам надо было действовать, не допуская распада страны. По моей инициативе мы создали знаменитый Федеративный договор, который заново объединил все регионы РФ. И на съезде мы конституционно закрепили этот процесс. Что касается нынешних депутатов, то им намного легче, поскольку законодательство более или менее отработано. Ведь это только в автократических странах или монархиях, в тиранических режимах можно через президентские или монархические указы регулировать страну. А ведь я Ельцина предупреждал: "Вы все время принимаете указы, произойди что-нибудь, пройдет 10 лет - и скажут, что все неправильно, потому что нет закона".

Независимая газета, 20.02.2004

Геннадий Селезнев

(О юбилее Госдумы)

Надо сказать, что, как бы мы критически ни оценивали прошлое десятилетие, вместе с тем именно первая, вторая и третья Государственные Думы создали всю основную законодательную базу современной России, которая была предусмотрена Конституцией РФ 1993 года. Сегодня большинство законов, которые принимались уже в конце прошлой Думы и принимаются в Думе нынешней, - это поправки и изменения в существующие законы. Что касается нынешней Думы, то я не стал бы принижать роли сегодняшних законодателей. И все-таки основная законодательная база у Российской Федерации есть. А сейчас пойдут процессы лакировки, шлифовки, обработки и так далее. И самое главное здесь, чтобы корректировка законов шла в правильном направлении: чтобы человек жил получше, государство чувствовало себя поувереннее. И, конечно, надо поднимать социальную роль любого законодательства, потому что сейчас самые острые проблемы - это проблемы нищеты, бедности и рынка труда.

Независимая газета, 20.02.2004