ФСБ завершила свою административную реформу
В Федеральной службе безопасности РФ завершена административная реформа. Как говорится в интернет-версии "Коммерсанта", в ходе реформы глава ФСБ Николай Патрушев лишился семи заместителей (их осталось четыре вместо прежних 11), а шесть департаментов преобразованы в восемь служб.
Теперь ФСБ подразделяется на пограничную службу, службу контрразведки, службу экономической безопасности, научно-техническую службу, службу организационно-кадровой работы, контрольную службу, службу анализа, прогноза и стратегического планирования и службу по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом. Следственное управление ФСБ, хотя и не стало отдельной службой, сохранило самостоятельность и, вопреки ходившим слухам, не было включено в состав следственного комитета при МВД.
Появилась в ФСБ новая структура: в составе службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом образовано управление по борьбе с международным терроризмом. Его возглавил генерал-майор Юрий Сапунов, служивший до этого начальником управления ФСБ по Астраханской области.
Cамые серьезные преобразования затронули пограничную службу. Ее начальнику генерал-полковнику Владимиру Проничеву удалось сохранить за собой пост первого замдиректора ФСБ, но из состава службы были выведены военно-строительные организации и тыловые органы, ранее входившие в погранвойска. Теперь все заказы ФСБ на строительство выполняет Минобороны, а на тыл вооруженных сил возложено снабжение пограничников в регионах.
С 2006 года тыловое обеспечение ФСБ должно полностью отойти к единой унифицированной системе тылового обеспечения силовых ведомств. Кроме того, ФСБ пошла по пути разукрупнения существовавших 10 региональных пограничных управлений - вместо них будут сформированы региональные управления в 30 пограничных субъектах Российской Федерации. Реформа не затронет лишь Арктическое и Тихоокеанское управления (их расформирование было признано нецелесообразным).
Погранслужба, одна из немногих военных служб, существенно сокращает призыв в свои ряды срочников. Уже осенью 2004 года она отказалась от призыва 6 тысяч военнослужащих срочной службы, а в начале ноября вообще предложила Минобороны перевести в армейские части 2,3 тысяч пограничников, прослуживших более полугода. В 2005 году погранслужба намерена отказаться от призыва уже 10 тысяч солдат, а с 2008 года ее планируется полностью перевести на контракт.
Обсудить
Комментарий
Итак, ФСБ быстро и безболезненно пережила свою очередную реформу. Наверное, Лубянку можно считать рекордсменом среди советских/российских ведомств по числу разного рода преобразований. Менялись названия, функции, структура, численность сотрудников и много еще чего. Неизменными оставались прописка штаб-квартиры "органов", а также их методы. Они могли уходить в тень, могли демонстративно выпячиваться - в зависимости от политической моды. Но суть их оставалась неизменна: гражданин, попавший в разработку спецслужбы, переставал быть субъектом права. Не только следствие, сокрытое от общественности за семью засовами, но и само судебное разбирательство – даже публичное - не гарантирует гражданину, очутившемуся волею судеб, скажем, в Лефортовском изоляторе ФСБ, защиту закона. Многолетняя практика отечественной тайной полиции свидетельствует о том, что Лубянка сама по себе, а закон сам по себе. Их нередкое расхождение – как бы системная особенность российской госбезопасности, ее профессиональный почерк. И граждан это явление волнует мало - разве что правозащитников.
Все вышесказанное относится в первую очередь к Следственному управлению ФСБ, оставленному в структуре Лубянки президентским указом от 11 июля с.г. Это подразделение, по сути избавленное от прокурорского надзора, не имеющее ограничений по подведомственности, свободное в выборе средств и методов, способно обрести черты всесильной "миллионнопалой руки". Во всяком случае, нынче никаких препятствий этому не наблюдается.
Перемещение из кресла в кресло внутри ФСБ безусловно, имеет какой-то смысл для самих перемещаемых – меняются (растут) оклады, прибавляются звезды на погонах. Но у тех, кто снаружи, эти эволюции вряд ли вызывают оптимистичные ожидания. И даже "актуальное" название нового управления - по борьбе с международным терроризмом - вовсе не означает, что над бен Ладеном или Басаевым нависла смертельная опасность.
Зато департамент, занимающийся экономикой, вырос в службу с весьма расширенными полномочиями. И здесь проблем с достижением конкретных результатов наверняка не будет - в стране есть немало людей, у которых накопились денежные знаки. На Ходорковском свет клином не сошелся.
Созданы и все условия для ударной ловле шпионов. Освоив новый для себя фронт - работу с присяжными заседателями, - ФСБ может поставить поимку и осуждение ученых, дипломатов и журналистов на поток.
Словом, результаты административной реформы ФСБ, сегодня пока недоступные для простого ума, непременно рано или поздно станут заметны каждому россиянину. В части традиционных методов – в первую очередь.
До новых встреч!
