HUMAN RIGHTS WATCH:

ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ОБЗОР СОБЫТИЙ

В ЭТОМ ВЫПУСКЕ:

• Новости недели
  ИРАК
  Опасность межэтнического насилия в Киркуке
  Персидский залив: Неразорвавшиеся кассетные бомбы представляют опасность
  Защита военнопленных в Ираке
  Иракский Курдистан: Потенциальная гуманитарная катастрофа
  ООН: Специальное заседание по Ираку
  Удар по телецентру может оказаться противозаконным
  Турция: Избежать прошлых ошибок в Северном Ираке

  СНГ
  Узбекистан: Новая стратегия Европейского банка реконструкции и развития
  Украина: Неофициальная политическая цензура

  В МИРЕ
  НАТО: В центре внимания проблема контрабанды оружия
  ООН: Нарушения прав человека в ходе борьбы с международным терроризмом
  Египет: Разгон антивоенных демонстраций
  Сербия: Права человека в условиях чрезвычайного положения

• Подробности
  Украина: ТОРГ УМЕСТЕН (новый доклад HRW)
• Скоро
  Кинофестиваль Human Rights Watch в Женеве
• В зоне особого внимания
  59-я сессия Комиссии ООН по правам человека
  Чечня

При подготовке взятия города Киркук на севере Ирака американские силы обязаны позаботиться о том, чтобы не допустить вспышки межэтнического насилия, заявляет Human Rights Watch. Правозащитная организация предупреждает о возможности массовых убийств из мести, ответного изгнания из жилищ и других проявлений насилия, когда десятки тысяч людей, которым против своей воли пришлось стать переселенцами, вернутся к своим домам. Нефтеносный район вокруг Киркука, находящийся сейчас под контролем иракских сил, уже несколько дней подвергается американским ракетно-бомбовым ударам. После высадки в иракском Курдистане американских десантников можно предполагать, что в город вскоре войдут силы антииракской коалиции.

"Киркук - это мина замедленного действия, - говорит Ханиа Муфти, эксперт Human Rights Watch. - Если в ближайшее время не будет разработан план поэтапного и упорядоченного возвращения перемещенных лиц и если такой план не заработает до начала наземного наступления, то Киркук имеет все шансы быть охваченным межэтническим насилием".

Со времени войны в Персидском заливе 1991 г. в результате систематического выдавливания иракскими властями около 120 тыс. курдов, туркмен и ассирийцев были вынуждены оставить свои дома в Киркуке и других населенных пунктах этого богатого нефтью района. Большинство их обосновалось в иракском Курдистане, а их дома иракские власти заселили арабскими семьями в рамках политики "арабизации", направленной на снижение политического влияния и сокращение численности этнических меньшинств.

Международное гуманитарное право налагает на силы антииракской коалиции обязательства по восстановлению и поддержанию общественного порядка и безопасности на занятых территориях с момента установления эффективного контроля. Для этого им необходимо выделить достаточно сил, которые должны обеспечивать безопасность, защиту всех лиц, не участвующих в военных действиях, и не допускать актов репрессалий или мести.

Подробнее о политике "арабизации" Киркука см. доклад Human Rights Watch (март 2003 года, на английском)

Неразорвавшиеся кассетные снаряды, применявшиеся союзниками во время войны в Персидском заливе 1991 года, до сих пор представляют опасность.

Согласно документам кувейтского Министерства обороны, 2400 неразорвавшихся кассетных бомб были найдены и уничтожены в Кувейте за 2002 год и столько же в прошлом году. "Использование кассетных бомб в Ираке будет представлять опасность для мирного населения в будущем, - заявил Марк Хизней, эксперт Human Rights Watch. - Эти бомбы также угрожают солдатам антииракской коалиции в ходе боевых действий".

После войны в Заливе 1991 года остались миллионы неразорвавшихся снарядов, каждый из которых действует как противопехотная мина. Во время боевых действий неразорвавшиеся кассетные бомбы привели к гибели как минимум восьмидесяти американских солдат. После войны более 4 тысяч мирных жителей было убито или ранено кассетными бомбами.

Учитывая эти тяжелые последствия, противоборствующие стороны в нынешнем конфликте, в том числе Соединенные Штаты и Великобритания, должны принять меры, чтобы избежать жертв среди мирного населения, к которым приводит использование кассетных бомб.

См. также:
Human Rights Watch об использовании кассетных бомб в Ираке (на английском)
Подробнее о кассетных бомбах (на английском)

Преднамеренная демонстрация военнопленных в средствах массовой информации как иракской, так и американской стороной противоречит Женевским конвенциям, заявляет Human Rights Watch.

Третья Женевская конвенция (об обращении с военнопленными) от 12 августа 1949 г. обязывает держащую в плену державу ограждать пленных от излишней публичности. Это, разумеется, не означает полного запрета на любой показ пленных: в частности, не противоречит Конвенции случайное попадание пленных в кадр при съемках журналистами военных действий. Статья 13 Третьей Женевской конвенции гласит: "С военнопленными следует всегда обращаться гуманно... Военнопленные равным образом должны всегда пользоваться защитой, в особенности от всяких актов насилия и запугивания, от оскорблений и любопытства толпы. Применение к ним репрессалий запрещается".

Главным принципом здесь является уважение держащей в плену державой личности и чести военнопленных, которые обязаны сообщать о себе только имя, звание, личный номер и дату рождения. Как представляется, положение о защите пленных от "любопытства толпы" нарушается как иракской, так и американской стороной. Иракские власти снимают военнопленных на пленку, допрашивая их перед камерой. Американские власти не принимают достаточных мер, чтобы оградить иракских пленных от журналистов, аккредитованных при войсках антииракской коалиции.

Ранее в адрес американской администрации уже звучала критика, в том числе и со стороны Human Rights Watch, в связи с отдельными аспектами обращения с пленными, захваченными в Афганистане. Это в первую очередь относилось к неопределенности их статуса и к применению "специальных приемов давления", которые по международному праву могут быть приравнены к пыткам. Обращение иракской стороны с американскими пленными во время предыдущей войны в Персидском заливе дает серьезные основания опасаться за их судьбу и в нынешнем конфликте. Human Rights Watch призывает все воюющие стороны отказаться от подобной практики и гарантировать соблюдение законов войны, прописанных в Женевской конвенции.

Курдское правительство и международные гуманитарные организации совершенно не готовы к тому, что тысячи или даже десятки тысяч иракцев могут в любой момент оказаться в Иракском Курдистане. Меры, которые были приняты для предотвращения возможного бедствия, неадекватны, а ситуация ухудшилась после ухода ооновцев и большинства сотрудников международных организаций, оставивших на месте событий лишь группу местных служащих и никакой эффективной инфраструктуры.

Незадолго до начала войны несколько тысяч иракцев перешли на территорию, контролируемую курдами, убегая от центрального правительства. В то же время сотни тысяч мирных жителей покинули свои жилища в крупных городах Курдистана из-за страха перед использованием иракской армией химического оружия. Эти новые беженцы присоединились к 800 тысячам на севере, уже покинувшим свои дома из-за предыдущих конфликтов, а также вследствие этнически мотивированного насильственного переселения из богатых нефтью регионов.

Курдские власти в провинции Арбил не имеют возможности справиться с прибывающим потоком покинувших свои дома людей. Эти власти не в состоянии предоставить им необходимое жилье, еду, медицинское обслуживание и предметы гигиены. Увеличение притока иракских граждан в Курдистан или дальнейшие перемещения внутри курдского региона приведут к гуманитарной катастрофе.

Комиссия ООН по правам человека открыла на этой неделе ежегодное заседание в Женеве. Комиссия, являющаяся крупным правозащитным форумом, проводила ранее специальные дебаты по кризисам в бывшей Югославии, Руанде, Чечне, Восточном Тиморе, Израиле и на оккупированных территориях.

В письме, адресованном главе Комиссии, Human Rights Watch настаивает, чтобы Комиссия устроила специальное заседание, посвященное мониторингу ситуации с правами человека во время иракского конфликта, имея в виду те ужасающие последствия, которые будет иметь война для мирных граждан. "Комиссия по правам человека должна действовать немедленно, чтобы защитить права человека во время войны и по окончании боевых действий, - заявила Джоанна Вешлер, представитель Human Rights Watch в ООН. - Комиссия должна начать мониторинг внутри Ирака, как только это позволят условия".

Полный текст письма (на английском)

Американское командование в Катаре сообщило, что 26 марта силы антииракской коалиции нанесли удар по багдадскому телецентру с целью подавления иракских "средств управления".

Международное гуманитарное право (законы и обычаи войны) запрещает удары по гражданским теле- и радиостанциям, если их главной целью является психологическое давление на мирное население. Прекращение пропаганды действительно может деморализовать иракцев и подорвать их поддержку режима, однако ничто из этого не обеспечивает "конкретного и прямого военного преимущества" - единственное основание, допускаемое международным правом для превращения объектов гражданского вещания в законные военные цели.

Гражданские теле- и радиостанции становятся законными военными целями только в том случае, если их использование вносит "эффективный вклад в военные действия", а их уничтожение "при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество". В своем пресс-релизе Human Rights Watch указала, что в данном случае военачальники должны постоянно проверять, не перевешивает ли риск потерь среди мирного населения военные выгоды.

Нынешний конфликт в Ираке чреват повторением серьезных нарушений, допущенных ранее Турцией в этом регионе. Пятнадцатилетний конфликт в юго-восточной Турции включал в себя произвольные аресты, пытки, внесудебные казни, незаконные высылки и уничтожение частной собственности. Хотя конфликт с Курдской рабочей партией (КРП) по сути закончился односторонним прекращением огня КРП в 1999 году, Турция не приняла достаточных мер для наказания ответственных за насилие, нарушители закона не были уволены из силовых ведомств.

"Во время войны с курдами в юго-восточной Турции имело место насилие над мирным населением со стороны Турции, - заявила Элизабет Андерсен, исполнительный директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. - Необходимо принять меры предосторожности сейчас, чтобы турецкие войска не совершили новых нарушений в ходе операций на севере Ирака".

В письме на имя премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, Human Rights Watch призывает турецкое правительство принять все необходимые меры для предотвращения подобных нарушений. Особо рекомендуется не посылать в Северный Ирак войска, отдельные части или связанные с армией группы, ответственные за нарушения в юго-восточной Турции, а также допустить в регион наблюдателей для обеспечения прозрачности всех операций.

Полный текст письма турецкому премьер-министру (на английском)

ВСЕ ДОКУМЕНТЫ HUMAN RIGHTS WATCH ПО ВОЙНЕ В ИРАКЕ:
НА АНГЛИЙСКОМ
НА РУССКОМ

В новой Стратегии по отношению к Узбекистану ЕБРР признает, что прогресс республики в области демократии и прав человека остается "медленным" и "сопровождается откатами назад". Указывается на "систематические нарушения свободы религии, выражения мнений, ассоциаций и собраний", а также на "произвольные аресты и пытки задержанных с целью получения признательных или изобличающих показаний". Отмечается также, что возросшее после 11 сентября внимание части международного сообщества к Центральной Азии было "для этой страны хорошей возможностью ускорить политические и экономические реформы", которой узбекское правительство не воспользовалось в должной мере. В документе делается вывод о том, что "Узбекистану необходимо предпринять ряд критически важных шагов, чтобы вывести страну на путь устойчивого прогресса" и устанавливаются конкретные критерии, соблюдение которых должно обеспечить правительство: обеспечение большей политической открытости и свободы СМИ; регистрация и беспрепятственная деятельность независимых неправительственных групп.

ЕБРР ясно заявил, что будет тщательно отслеживать прогресс в течение года, и дал понять, что "в случае отсутствия прогресса в этих областях масштаб новых инвестиций в Узбекистан в период действия стратегии будет ограничен как для частного, так и для государственного сектора".

"Банк ясно дал понять, что ожидает реформ в обмен на свое участие, - говорит Элизабет Андерсен, исполнительный директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. - Сейчас мяч на стороне Каримова, и международное сообщество пристально следит за его дальнейшими шагами".

Другие публикации об Узбекистане

Администрация президента Украины грубо нарушает свободу слова посредством точных инструкций телекомпаниям о том, как надо освещать те или иные новости. Читайте раздел "Подробности".

В то время как министры иностранных дел семи стран, собирающихся вступить в НАТО – Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии и Словении – планируют подписать 26 марта протокол о присоединении, продолжает существовать проблема бесконтрольной торговли оружием между странами Центральной, Восточной Европы и конфликтными зонами Африки, а также другими регионами. Согласно исследованию Human Rights Watch, кандидаты на вступление в НАТО поставляли обычные виды вооружений воюющим сторонам, которые в свою очередь допускали серьезные нарушения прав человека.

"НАТО необходимо установить четкий стандарт в области торговли оружием и помочь странам соответствовать ему, - говорит Лайза Мисол, эксперт Human Rights Watch в области торговли оружием. - Страны не должны становиться членами альянса до тех пор, пока они не приведут торговлю оружием к этому стандарту". Она добавила, что многие страны НАТО сами нуждаются в том, чтобы улучшить свое поведение в этой области.

После 11 сентября многие правозащитные организации выражали озабоченность тем опасным влиянием, которое могут оказать антитеррористические мероприятия на права человека и гражданские свободы. В своем последнем докладе Human Rights Watch призвала Организацию Объединенных Наций назначить высококлассного эксперта для мониторинга влияния антиреррористических мер на права человека. В этом докладе, опубликованном под эгидой Комиссии ООН по правам человека, Human Rights Watch указала на нарушения, совершаемые по всему миру во имя международной борьбы с терроризмом. В докладе содержится описание подобных случаев в Китае, Египте, Грузии, Индонезии, России, Испании, Великобритании, США и Узбекистане. Доклад раскрывает систематическое нарушение процессуальных прав, далекоидущие ограничение гражданских свобод, крутые меры в отношении международных политических движений, обвинения в применении пыток, усилении контроля над беженцами и мигрантами и произвольные аресты. Деятельность специального представителя может заключаться в привлечении политического внимания к проблеме, мониторинге нарушений в различных странах и предоставлении правительствам, международным и региональным органам власти соответствующих рекомендаций. Кроме того, он мог бы представлять этим органам власти оперативные протесты по поводу подобных нарушений. "Нарушения прав человека только подпитают терроризм, а не победят его, - заявил представитель Human Rights Watch. - Необходимо остановить использование властями борьбы с терроризмом в качестве предлога для репрессий".

Полный текст доклада (на английском)

Сотни антивоенных активистов и демонстрантов были арестованы в Каире и испытывают жестокое обращение со стороны полиции. Силы правопорядка ранили более сотни человек, используя против демонстрантов водометы, дубинки, собак и даже камни. Полиция арестовала лидеров движений, протестующих против войны в Ираке и действий Израиля на оккупированных территориях, журналистов, профессоров, студентов и даже случайных прохожих, в том числе пятнадцатилетних подростков. Некоторые из задержанных слышали, как в соседних камерах кого-то пытали электричеством.

"Закручивание гаек, которого многие боялись, началось, - говорит Хэнни Мегалли, исполнительный директор Ближневосточного и Северо-Африканского отделения Human Rights Watch. - В Египте сейчас фундаментальные свободы в серьезной опасности". Два месяца назад все начиналось с единичных арестов демонстрантов и активистов, а теперь переросло во всеобъемлющую травлю инакомыслящих, считает Мегалли. Он призвал египетские власти немедленно расследовать заслуживающие доверия сообщения о несоразмерном использовании силы, включая избиение демонстрантов и пытки над арестантами, а также предъявить обвинение или освободить арестованных.

После убийства 12 марта премьер-министра Зорана Джинджича Сербия ввела режим чрезвычайного положения. Власти пока не схватили преступников, но уже задержали более тысячи людей, пользуясь полномочиями, которые предоставляет чрезвычайное положение.

По закону о ЧП полиция может задерживать каждого, кто "представляет угрозу безопасности других жителей республики", на срок до 30 дней без доступа к адвокату, членам семьи и без права на судебное заключение об ордере на арест. В письме к действующему премьер-министру Зорану Живковичу Human Rights Watch просит cербское правительство внимательно обосновывать каждое мероприятие, проводимое в рамках чрезвычайного положения.

Особые опасения вызывает помещение в одиночную камеру лиц, задержанных без решения суда, особенно в контексте повторяющихся случаев плохого обращения полиции с заключенными за последние два года, а также заявления министра внутренних дел Сербии, согласно которому полиция будет "ликвидировать всех, кто оказывает сопротивление" ее попыткам расследовать убийство Джинджича.

Human Rights Watch также призывает сербские власти отозвать запрет на освещение средствами массовой информации причин введения чрезвычайного положения. "Трудно понять, каким образом освещение социальных и политических обстоятельств, приведших к убийству 12 марта и чрезвычайному положению, может служить помехой расследованию", - заявила Элизабет Андерсен, исполнительный директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.

Полный текст письма сербскому премьер-министру (на английском)

Новым способом урезания свободы слова на Украине стали четкие инструкции администрации президента Украины телевизионным каналам о том, как освещать те или иные новости.

В докладе Human Rights Watch документально фиксируется иезуитская разновидность неофициальной цензуры – закрытые директивы администрации президента руководству общенациональных телеканалов и некоторых газет. Получившие известность как "темники" (от "темы"), эти директивы содержат рекомендации на предмет того, какие темы и в каком ключе следует освещать в новостях. Главные редакторы вынуждены соблюдать указания "темников" при выработке редакционной политики, которая становится основой повседневной работы журналистов.

"Миллионы украинских зрителей не могут получать важную информацию о политических, экономических и социальных событиях", - говорит Элизабет Андерсен, исполнительный директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.

В условиях провала реформ и застоя в экономике СМИ и отдельные журналисты вынужденно оказываются "под крышей" крупных финансово-политических группировок, которые используют их для продвижения собственных интересов. Особенно отчетливо это проявляется в ситуации с основными телеканалами. Из шести украинских общенациональных каналов один является государственным, два принадлежат лидерам СДПУ(о) и находятся под влиянием главы президентской администрации, три получают значительные средства от зятя Леонида Кучмы.

Свободе прессы на Украине угрожает не только неофициальная цензура и финансовая зависимость. "Исчезновение" и убийство оппозиционного журналиста Георгия Гонгадзе в сентябре 2000 года привело к возбуждению международного и внутриукраинского протеста. Дело Гонгадзе и другие похожие дела остаются нераскрытыми. Кучму и некоторых других известных политиков связывают с убийством Гонгадзе на основании пленок, на которых президент якобы просит своих подчиненных "разобраться" с журналистом.

Human Rights Watch описала эти и другие нападки на свободу слова на Украине в последнем 48-страничном докладе "Торг уместен: Неофициальная государственная цензура на украинском телевидении".

С 28 марта по 3 апреля в Женеве пройдет первый Международный правозащитный кинофестиваль. Фестиваль учрежден совместным комитетом Human Rights Watch, Международной организации против пыток, Международного Комитета Красного Креста и Факультетов права и медицины Женевского университета. На фестивале будет демонстрироваться до 10 фильмов в день, по окончании некоторых состоится дискуссия с режиссером фильма.

Полная информация и программа фестиваля:
на английском и французском
по-русски

Комиссия ООН по правам человека, проводящая свои сессии каждый год в Женеве с середины марта до конца апреля, - самый важный ежегодный форум, посвященный проблемам прав человека. Представители тридцати трех государств обсуждают и выносят решения по различным вопросам прав человека: это гражданские и политические права; экономические, социальные и культурные права, в том числе право на развитие; права женщин, детей и перемещенных лиц. Кроме того, Комиссия изучает нарушения прав человека в различных странах и рассматривает отдельные темы, связанные с защитой прав человека. Если ситуация с правами человека в отдельно взятой стране представляется сложной, Комиссия может принять осуждающую резолюцию и/или назначить независимого следователя, так называемого "особого докладчика", для расследования и подготовки доклада о нарушениях. Свои доклады, рекомендации и результаты расследований они представляют в Комиссию и публикуют в открытой печати.

Этот год должен стать решающим для Комиссии. Плохое положение в области прав человека во многих странах, присоединившихся к работе Комиссии и срывающих ее заседания, скомпрометировало ее эффективность. Особенно ярким примером может служить выбор Ливии в качестве председательствующей страны форума. Human Rights Watch одной из первых призвала реформировать и усилить Комиссию, в том числе ввести определенный ценз для членства в ней.

Доклад Human Rights Watch по Чечне, подготовленный к 59-й сессии Комиссии ООН по правам человека (на английском)
Другие документы, подготовленные к 59-ой сессии Комиссии ООН по правам человека (на английском)

Представители Human Rights Watch недавно вернулись из недельной поездки в регион, где они собирали информацию о последних событиях в Чечне и о жизни беженцев. Результаты будут опубликованы в специальном докладе.

Интервью Анны Нейстат по итогам поездки
Все материалы Human Rights Watch по Чечне (на русском)