Постановление ФКЦБ "Об утверждении положения о порядке проверки действий лиц, содержащих признаки манипулирования ценами на рынке ценных бумаг" зарегистрировано в Минюсте 24 марта. Как сообщает "Коммерсант", оно было опубликовано 2 апреля и вступит в силу через 10 дней после опубликования. Постановление описывает основания для начала проверки на предмет манипулирования, порядок ее проведения и основания для наложения санкций.

Как пишет газета, понятие манипулирования слишком размыто, то есть не содержит конкретных критериев. Как добавляют "Ведомости", зато каждого подозреваемого можно проверять в течение 8 месяцев.

Вместе с постановлением ФКЦБ опубликовала открытое письмо всем участникам российского рынка ценных бумаг под заголовоком "ФКЦБ России будет принимать жесткие санкции к профучастникам, занимающимся манипулированием ценами на рынке ценных бумаг".

"Необходимо, чтобы российские брокеры, практикующие в своей работе манипулирование ценами, осознали всю серьезность таких правонарушений, так как первое условие исправления – это осознание своей вины", – строго говорится в письме. Так, по данным комиссии, только в прошлом году поступившая информация о фактах манипулирования ценами подтвердилась в 70% случаев. До недавнего времени бороться с ним было невозможно - в законах о нем ничего не говорилось, и поэтому нельзя было даже доказать факт манипулирования ценами, не говоря о привлечении за это к ответственности.

Сейчас же ФКЦБ получила возможность "бороться с этим недугом российского рынка до его полного излечения". В новой редакции законе "О рынке ценных бумаг" определено понятие манипулирования и ответственность за это - приостановка или аннулирование лицензии. Закон также дает ФКЦБ полномочия осуществлять проверки и налагать эти санкции. Для применения нового закона не хватало только постановления комиссии, определяющего процедуру проверки и критерии манипулирования.

В понимании ФКЦБ "манипулирование ценами" – "это способ незаконного обогащения посредством влияния на котировки акций и объемы торгов." Манипулирование - "действия, совершаемые для создания видимости повышения или понижения цен или торговой активности на рынке ценных бумаг . .. с целью побудить инвесторов продавать или приобретать ценные бумаги. .. " Среди таких действий - "распространение ложной или недостоверной информации, совершение сделок с ценными бумагами . .. в результате которых не меняется владелец этих ценных бумаг, . .. соглашение . .. нескольких участников торгов . .. о покупке (продаже) ценных бумаг по ценам, имеющим существенное отклонение от текущих рыночных цен". Манипулятором можно будет признать фактически любого игрока. Ведь если трейдер начинает скупку акций, то по всем законам это должно отразиться на их стоимости. А значит, его действия могут интерпретироваться как попытка манипулирования, говорят аналитики, опрошенные газетами.

Зато порядок проверки брокеров прописан предельно четко. ФКЦБ вправе требовать у них внутреннюю и бухгалтерскую отчетность, рекламные материалы, аналитические обзоры, публичные выступления их представителей и даже информацию о клиентах и контрагентах. Наибольшее раздражение участников рынка вызвал пункт о сроках проверки: до шести месяцев и при необходимости еще два - по постановлению комиссии.