Самая главная сенсация вчершнего дня едва не осталась незамеченной. На заседании правительства обсуждали финансовый план правительства на 2003-2005 годы. Председатель ЦБ Сергей Игнатьев, предпочитающий в Белом доме отмалчиваться, скрупулезно изучив документ, спросил главного правительственного финансиста Алексея Кудрина: "А на какие цели вы собираетесь занять на внешних рынках такие большие суммы – по $3 млрд в 2003 и 2004 годах и $4 млрд в 2005-м?" Министр финансов, как мог, успокоил председателя ЦБ: "Мы перезаймем деньги, чтобы дорогие краткосрочные займы заменить на более дешевые долгосрочные". Больше вопросов не было.

Как отмечает "Коммерсант", во-первых, правительство расписывается в том, что трехлетка экономического счастья (2000-2002) заканчивается и больше не вернется. Все возвращается на круги своя. Вместо опережающих выплат долгов – новые займы. Во-вторых, буквально за несколько минут до сенсационного признания Алексея Кудрина правительство согласилось с идеей Андрея Илларионова о создании стабилизационного фонда. Но стабилизационный фонд, по Илларионову, это как раз принципиальная альтернатива новым займам и реструктуризации платежей.

Стабилизационный фонд, по Илларионову, отличается от стабилизационного фонда Жукова–Касьянова двумя основными чертами. По Илларионову, он должен создаваться исключительно за счет отчислений от природной ренты и экспортных пошлин. Деньги, получаемые за счет превышения мировых цен на нефть над определенным показателем (например, советник Илларионов предлагал $12 за баррель), необходимо напрямую и сразу отчислять в стабилизационный фонд. Во-вторых, средства фонда можно тратить только на погашение внешних долгов.

В правительстве, несмотря на то что Андрея Илларионова поддержал еще два года назад президент, вместо стабилизационного фонда создали финансовый резерв. Последний формируется за счет дополнительных доходов бюджета независимо от их происхождения, и из него деньги направляются не только на оплату долгов, но и на другие неотложные госнужды. Причина ревизии кроется не столько в теоретических расхождениях между членами правительства и советником президента, сколько в неумении Минфина филигранно делить бюджетные доходы.

Вчера Алексей Кудрин на словах признал необходимость замены финрезерва стабфондом. Но не тем, о каком мечтал Андрей Илларионов. Прежде всего из-за того, что формироваться стабфонд-2 будет не только за счет отчислений от природной ренты, но и на основе профицита. Кстати, Алексей Кудрин довольно отметил, что профицит к 2004 году достигнет 254 млрд руб., а к 2005-му – 293 млрд. Быстрый рост профицита Алексей Кудрин объясняет тем, что бюджет-04 и бюджет-05 будут основаны исключительно на цене нефти $18,5 за баррель.

Однако профицит не может считаться удачным источником формирования стабфонда. Дело в том, что наращивание профицита – это тормоз на пути сокращения налоговой нагрузки.