В этом достаточно широком слое общества существуют еще пенсии, надбавки к зарплате и т.д. (причем, не маленькие), факт выплаты которых и размер относятся к конфиденциальной информации. По закону они не декларируются. Кроме того, из кассы выдаются на руки наличность для представительских расходов (как бы командировочные), не отнесенная к доходу частного лица, поэтому тоже не подпадающая под требование декларирования. Как вы понимаете, все эти поступления в частный карман чудным образом повышают благополучие отдельных счастливчиков и их окружения. Также, как существуют в стране герои, сведений о которых вы никогда не найдете в открытой печати, тем более, не сможете узнать, за что конкретно они получили награду (государственная тайна). Россия - страна с огромным "двойным дном", граждане которой поделены на два и более сорта, живущих в непересекающихся плоскостях.