19 марта Рабочая группа НПО по реформе МВД представила разработанную в группе Концепцию реформы МВД. Представление произошло в рамках инициированного Рабочей группой совместного заседания Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы и Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ.

Документ вызвал большой интерес и в Комиссии общественной палаты, и в Совете, и у журналистов. Комиссия настолько воодушевилась готовым текстом, что практически тут же признала его своим. В обсуждении приняли участие и представители Госдумы, прокуратуры, МВД, Счетной палаты. Звучали разнообразные предложения, порой противоречащие друг другу, временные рамки и формат мероприятия не позволили вдаваться в детали и вести обсуждение конкретных предложений. Но стоявшая на тот момент главная задача Рабочей группы - представить Концепцию – была выполнена.

Это мероприятие породило волну новых комментариев разных игроков о реформе МВД. В частности, в тот же день начали звучать комментарии партии «Справедливая Россия» о том, что у партии тоже разработана концепция и даже законопроект готовится. Правда, пока сами документы в прессе не были представлены. Но было видно, что спешили сообщить, пока внимание к теме приковано.

Все это для меня со всей очевидностью означает несколько вещей.

Во-первых, на сегодня так и не сформировалось общее видение процесса реформирования. Концепция рабочей группы НПО по реформе МВД стала по сути первым опубликованным комплексным документом, содержащим описание целей, принципов и организации процесса реформирования, модели будущей системы, а также «дорожную карту» реформы. Безусловно, этот документ только начало, дальше Рабочая группа планирует дальнейшую детализацию и проработку отдельных предложений Концепции, а также представление и обсуждение концепции на разных площадках как в Москве, так и в регионах.

Во-вторых, на сегодня не сформировалось единой площадки для открытой и публичной дискуссии о процессе реформирования. Обсуждение продолжает происходить в автономных, не пересекающихся группах. Возможно, Комиссия ОПы и сможет стать такой площадкой, только тогда хотелось бы в рамках этих обсуждений видеть менее формализованный подход к соблюдению принятого в российской бюрократии регламента (из серии - обязательно предоставить слово тому или иному чиновнику в ущерб выступлениям региональных экспертов) и более предметное обсуждение предложений по реформе, а не только вброс разных идей.

В-третьих, не сложилось пока ощущения, что система готова открыться для реформы и пойти на то, чтобы планирование и реализация реформаторских мер, а также контроль за процессом стали «общим» делом, а не только делом МВД.

Замечу, в Концепции Рабочей группы по реформе принцип прозрачности и публичности процесса реформирования МВД, а также принцип вневедомственного подхода выделены как ключевые. С полным текстом Концепции можно ознакомиться здесь.

Хочется надеяться, что Концепция будет услышана и воспринята и озвученные в ней принципы реформирования будут взяты на вооружение. Тогда можно было бы ожидать, что в результате мы получим, говоря образным языком, не только латание дыр в очень старом одеяле, но и новое, теплое, удобное одеяло.