Комментарий

"В 90% воинских частей нет дедовщины" - это заявление Минобороны слово в слово повторяет заявление главного военного прокурора, сделанное полтора года назад. Тогдашний комментарий Граней сохранил свою актуальность до запятой. Не грех повторить.

Таким образом, Минобороны своей отповедью международным правозащитникам еще раз подтвердило, что нелегальной системе армейской иерархии, выстроенной на безнаказанном подавлении личности, ничего пока не грозит.

Дедовщину и раньше распыляли по различным графам дисциплинарной практики, упрятывая за эвфемизмами типа "хулиганство", "конфликтные отношения", "неуставные отношения", и сегодня, как видно, распыляют. Все что угодно, только не дедовщина. Командир наизнанку вывернется, а забитого насмерть солдата "проведет" как жертву несчастного случая или спишет все на слабое здоровье, зачислит посмертно в наркоманы или психи. Потому что все это частности. А признаться в дедовщине, считай, все равно, что признаться в шпионаже в пользу ЦРУ. От проверяющих не отобьешься, на оргпериод всю часть посадишь месяца на два-три, звания всем задробят, переводы и прочие блага.

Дедовщину начальство боится и ненавидит по-особому. Потому что ничего поделать с ней не может. А после того, как в силу вошли солдатские матери и министр обороны Сергей Иванов назвал их чуть ли не проблемой номер один для армии, всякое упоминание о дедовщине расценивается как крамола. Соответственную позицию заняла и Главная военная прокуратура. Нет никакой порочной, в прямом смысле "убийственной системы", а есть частности. Нет никакой нужды в радикальном оздоровлении армейских отношений, а есть какие-то 10% "порченых" частей.

Разница в цифрах, которые приводит Минобороны и HRW, объясняется просто. Военные напирают на то, что лишь в 10% воинских частей установлены факты дедовщины (заведены уголовные дела, виновные осуждены). Во всяком случае, главный военный прокурор имел в виду именно это. А HRW не про статистику ГВП ведет речь, а про само явление. Международные эксперты озаботились масштабом этого воистину государственного бедствия. Они сделали то, на что никак не могут решиться российские генералы: назвали вещи своими именами, не пряча головы в хитроумную статистику. Ну и, естественно, нарвались на отповедь.

Справка

О докладе международной правозащитной организации 'Хьюман Райте Вотч'

В Министерстве обороны Российской Федерации с интересом ознакомились с материалами исследования, проведенного международной организацией "Хьюман Райте Вотч". Проделанная этой организацией работа по изучению положения дел с соблюдением уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в российских Вооруженных Силах, безусловно, заслуживает внимания.

В современных условиях повышенный интерес общественности, в том числе и зарубежной, к процессам, которые происходят в армии и на флоте, - совершенно нормальная ситуация. Это является неотъемлемым условием существования государства, развивающегося на демократических принципах.

Отрадно, что сотрудники "Хьюман Райте Вотч" стремились максимально объективно представить картину, характеризующую уровень законности и правопорядка не только в Вооруженных Силах России, но и в других странах мира. Примеры, приведенные в докладе, убедительно свидетельствуют, что неприглядные факты казарменного хулиганства военнослужащих имеют место в армиях Канады, США и ряде других стран. И там, и в российских Вооруженных Силах с этими негативными явлениями борются. Не случайно сами сотрудники "Хьюман Райте Вотч" признают, что они наглядно смогли убедиться: в войсках есть немало офицеров, которые хотят навести порядок, покончить с так называемой "дедовщиной" и на самом деле способны это сделать.

В то же время нельзя, например, согласиться с утверждением, что российские власти, Министерство обороны якобы занимают "пассивно-наблюдательную позицию" в принятии мер по пресечению нарушений и вообще обходят эту проблему молчанием.
Меры, предпринимаемые в последние годы органами военного управления, командирами всех степеней и офицерами воспитательных структур, позволили закрепить тенденцию неуклонного сокращения количества преступлений и происшествий в воинских коллективах. В полной мере это относится и к проблеме нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими.

Об этом убедительно свидетельствует статистика. Так, уровень преступности в войсках уже на протяжении целого ряда лет в 2-2,5 раза ниже, чем в целом по стране. 90% воинских коллективов в 2002, 2003, 2004 годах жили без "дедовщины", а в 80% частей вообще не было совершено ни одного правонарушения. То, что казарменное хулиганство не имеет массового характера, подтверждается и результатами работы правозащитников "Хьюман Райте Вотч", которые за три года смогли найти лишь 100 пострадавших от "дедовщины" военнослужащих, на свидетельства которых они ссылаются в своем докладе.

Тем не менее, в военном ведомстве в полной мере отдают себе отчет, что поводов для благодушия нет. Решение проблемы неуставных взаимоотношений требует комплексного подхода, применения как профилактических, так и дисциплинарных мер. В первую очередь, усилия Минобороны направлены на улучшение условии военной службы, организацию жизнедеятельности войск в строгом соответствии с нормативными документами.

Безусловно, положительно должны сказаться на общем состоянии воинской дисциплины переход к контрактной системе комплектования соединений и частей постоянной готовности, введение института младших командиров - сержантов и старшин, которые подбираются из числа наиболее подготовленных военнослужащих по контракту. Решению проблемы неуставных взаимоотношений будет способствовать также и сокращение с 2008 года срока службы по призыву до 1 года.

Усиливается спрос с должностных лиц, скрывающих истинное положение дел, не принимающих действенных мер по обеспечению правопорядка в подчиненных подразделениях. По каждому случаю совершенных правонарушений проводится служебное расследование, виновные лица привлекаются к дисциплинарной и уголовной ответственности. При этом необходимо понимать, что кардинально снизить количество преступлений и происшествий, полностью искоренить случаи нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими невозможно только за счет усилий, предпринимаемых Министерством обороны.

Окончательное решение проблемы находится в прямой зависимости от того, насколько престижен ратный труд, насколько подрастающее поколение морально, психологически и физически подготовлено к военной службе и осознает ее общественно-политическую значимость. А это поле деятельности и для такого важного инструмента влияния на власть, умы и сердца людей как средства массовой информации, а также для различных общественных организаций и движений, для общества в целом.

Министерство обороны России, в свою очередь, готово к конструктивному сотрудничеству со всеми, кто стремится внести вклад в решение столь важной задачи как искоренение "дедовщины" в воинских коллективах.

Пресс-служба Министерства обороны РФ.

Сайт МО РФ,22.10.2004

Справка

О состоянии преступности в Вооруженных силах в I квартале 2004 года

Из сообщения Главного военного прокурора Александра Савенкова министру обороны РФ Сергею Иванову

Анализ состояния преступности в Вооруженных Силах Российской Федерации в I квартале 2004 года свидетельствует о том, что принимаемые органами военного управления меры по профилактике и пресечению правонарушений являются недостаточными и не всегда оказывают должное влияние на поддержание правопорядка в войсках и силах флота.

В повседневной деятельности командиров и должностных лиц имеют место нарушения требований ст.ст, 21, 22, 37, 41 и 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 10, 16 и 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст.ст. 72, 75-78, 80, глав 4 и 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, прежде всего в вопросах поддержания твердого внутреннего порядка, защиты прав и законных интересов военнослужащих, доведения до них установленных норм довольствия, обеспечения сохранности и целевого использования вверенного военного имущества, военной техники, вооружения, материальных и денежных средств.

В 2004 году отмечается ухудшение криминогенной обстановки. Если в 2003 году, в условиях продолжавшегося в рамках реформирования сокращения численности личного состава, количество учтенных в войсках и силах флота преступлений увеличилось на 10% (15 458), то в 1 квартале 2004 г. их рост составил более 11% (3127, из которых 1369, или 44% - зарегистрированы в марте с.г.).

Наиболее неблагополучная обстановка, характеризующаяся высокими показателями и устойчивой негативной динамикой уровня преступности, отмечается в войсках СКВО (в 2003 г. число зарегистрированных преступлений возросло на 31,2%, в 1 квартале 2004 г.- на 43,8%), ЛенВО (соответственно на 7,6% и 11,6%), БФ (+34,1% и +15,6%), ВВС и ПВО (+27,8% и +13,8%), ВДВ (+45,9% и +27,0%), ТОФ (+3,3 % и +7,7%), Космических войсках (+6,8% и +5,6%), а также в соединениях и частях PBСH (+0,4% и +39,7%).

Достаточно сложной остается в текущем году криминогенная ситуация в войсках ДВО (+64,9%, учтено 277 преступлений) и СФ (+14,5%, 150). Несмотря на незначительное сокращение числа зарегистрированных преступлений, их уровень в целом сохраняется высоким в соединениях и частях ПУрВО (268, 1.8%), СибВО (255 - 8,3%) и МВО (209 - 7,9%).

В структуре армейской преступности практически не снижается удельный вес представляющих повышенную общественную опасность тяжких и особо тяжких преступлений (31,1%). Отмечается существенный рост убийств (в январе-марте с. г. зарегистрировано 35, +66,7%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (31, +10,7%) и случаев доведения до самоубийства (28, +7,7%).

В результате грубых нарушений требований Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, упущений в обеспечении уставных условий несения службы, слабой организации воспитательной работы с личным составом и неудовлетворительного контроля за ним по-прежнему неединичный характер в войсках носят случаи нештатного применения военнослужащими закрепленного за ними табельного оружия. В частности, серьезного анализа причин и безотлагательных мер по наведению порядка требуют участившиеся в этом году факты расстрелов военнослужащими сослуживцев и командиров в 42 МСД (СКВО, Чечня).

26 февраля 2004 г. рядовой в/ч... Нуриев В.В., находясь на маршруте патрулирования огневой позиции и склада РАВ части ..., из вверенного ему по службе автомата АКС-74 расстрелял своего сослуживца рядового Глущенко ГЛ., который от полученных огнестрельных повреждений скончался.

3 марта с.г. на почве мести за допущенные к нему со стороны сослуживцев неуставные взаимоотношения, рядовой контрактной службы этой же воинской части Демьянов E.В зашел в палатку своего подразделения ..., где нз автомата АК-74 расстрелял рядовых Файзуллина Э.Ф., Овсянкина АГ. и Демина Д.А. (по обоим фактам возбуждены уголовные дела, ведется следствие).

Серьезную озабоченность вызывает значительная распространенность и выраженная негативная динамика преступлений против собственности (учтено 573 преступления, +23,8%) и, прежде всего, связанных с хищением военного имущества и выделенных на оборонные нужды бюджетных средств (396, +26,9%). В I квартале 2004 г. зафиксирован значительный рост краж (200, +21,2%), мошенничества (65, или почти в 1,5 раза), случаев корыстного злоупотребления должностными полномочиями и их превышения (47, +34,3%).

Военной прокуратурой Плесецкого гарнизона по признакам злоупотребления служебными полномочиями возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника тыла в/ч ... (Байконур, Космические войска) полковника Шулики Р.Л., который в период прохождения службы в должности заместителя командира в/ч ... (г. Мирный, Космические войска), действуя совместно со своими подчиненными, создал систему фиктивного, бестоварного получения и незаконного списания якобы израсходованного на питание личного состава продовольствия, чем причинил ущерб государству на общую сумму около 8 млн рублей (ведется следствие).

Вследствие низкой эффективности и многочисленных нарушений в деятельности ведомственных контрольных и ревизионных органов по выявлению и пресечению правонарушений экономической направленности, все чаще корыстные, связанные с причинением крупного материального ущерба государству, преступления совершают должностные лица с использованием своих властно-распорядительных полномочий.

19 апреля 2004 г. за превышение должностных полномочий, повлекшее причинение государству ущерба на сумму более 400 тыс. рублей, к 2,5 годам лишения свободы, с лишением воинского звания и государственных наград, осужден бывший начальник автомобильной службы 41-й ОА генерал-майор Михайлов B.B.

Военной прокуратурой Приволжско-Уральского военного округа по признакам мошенничества, превышения должностных полномочий и получения взятки возбуждено уголовное дело в отношении начальника Екатеринбургского артиллерийского института генерал-майора Шпанагеля С.Л., который в 2002-2003 гг. организовал совершение своим подчиненным - помощником начальника института по финансово-экономической работе - начальником финансового отдела майором Ивановым И.В. хищения вверенных денежных средств, получал от последнего взятки и совершал иные противоправные действия, в результате чего государству причинен ущерб на общую сумму более 500 тыс, рублей. Кроме того, в ходе первоначальных следственных действий у Шпанагеля изъяты незаконно хранившиеся у него дома огнестрельное оружие и боеприпасы, в т.ч. автомат, два пистолета, две гранаты, две 200 граммовые тротиловые шашки, свыше 500 патронов различного калибра (ведется следствие).

В значительной мере сохранению сложной криминогенной обстановки, неблагополучному положению с обеспечением сохранности в армии и на флоте военной техники и материальных средств способствуют халатное исполнение, а в ряде случаев откровенное игнорирование отдельными должностными лицами своих служебных обязанностей, в том числе по сбережению военного имущества, соблюдению установленных требований безопасности и правил в процессе использования и эксплуатации вверенных вооружений, военной и специальной техники.

Именно вследствие допущенных по небрежности нарушений правил полетов и подготовки к ним, а также иных правил эксплуатации военных летательных аппаратов командир в/ч ... генерал-лейтенант Комиссаров Ю.В. во время выполнения 27 января 2004 г. планового полета на самолете МИГ-29 произвел его посадку на аэродром в/ч ... (Ростовская область) с убранными шасси, что повлекло причинение государству в лице Министерства обороны Российской Федерации материального ущерба на сумму более 18 млн рублей и выведение на длительное время боевого самолета из эксплуатации (в настоящее время в связи с деятельным раскаянием обвиняемого и с учетом обстоятельств, смягчающих его ответственность, вынесено постановление о прекращении уголовного дела на основании ст. 28 УПК РФ).

Обусловленные игнорированием требований безопасности и связанные с превышением должностных полномочий незаконные действия дежурного по КПП лейтенанта в/ч 23132 (н.п. Шали, Чеченская Республика) Пакшина П.А., отдавшего из ложно понятых интересов службы распоряжение перегородить выезд колонне боевой техники в/ч ... доской с закрепленными на ней противотанковыми минами, повлекли 25 марта с.г. гибель в результате подрыва одной из мин двух офицеров (капитана Черидниченко С.А. и лейтенанта Павлова Д.Н.) и восьми военнослужащих по призыву в/ч ... (расследуется уголовное дело).

О низкой эффективности работы должностных лиц органов военного управления по обеспечению безопасных условий военной службы, многочисленных нарушениях основополагающих конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья и неприкосновенность личности свидетельствуют сохраняющиеся недопустимо высокий уровень и тревожная динамика преступлений и чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью и увечьем военнослужащих.

В 2002-2003 гг. в Вооруженных Силах РФ небоевые потери в результате преступлений и происшествий составили более 2 тыс человек.

В минувшем году только от неуставных взаимоотношений и рукоприкладства пострадали более 6 тыс. военнослужащих, или в полтора раза больше (+52,8%), чем в 2002 г. В таком же соотношении возросло количество погибших от указанных преступлений -36 человек.

Аналогичные негативные тенденции в вопросах профилактики и пресечения преступлений против жизни и здоровья, и, прежде всего, неуставных проявлений в воинских коллективах сохраняются и в текущем году.

В I квартале 2004 г. в результате преступлений пострадали 1846 военнослужащих (+25,1%}, в том числе 103 (+32,1%) погибли.

Практически повсеместно в Вооруженных силах РФ зафиксирован дальнейший рост как неуставных взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (+32,3%, учтено 676 преступлений), так и связанных с совершением начальниками рукоприкладства (+27,2%, 430). При этом значительно увеличился удельный вес указанных преступных посягательств в обшей структуре преступности: с 25,7% по итогам 2003 г. до 35,4% (каждое третье зарегистрированное преступление) в январе-марте с.г.

О недостаточности принимаемых мер по защите жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению их законных прав на неприкосновенность и охрану достоинства личности свидетельствуют конкретные обстоятельства ряда совершенных в этом году тяжких преступлений, сопряженных с глумлением и издевательством над личным составом, откровенно жестоким отношением к подчиненным, повлекших гибель и тяжкие увечья военнослужащих.

31 января 2004 г. командир танковой роты 589 мсп 2 ОА (ПУрВО) капитан Швецов А.В. и командир взвода этого же полка старший лейтенант Леонтьев А.С. причинили тяжкие телесные повреждения, в том числе разрыв селезенки, рядовому Ахметшину А.Р., подвергнув его жестокому избиению и пытке электрическим током (осуждены военным судом соответственно к 4 и 3 годам лишения свободы, с лишением воинских званий и права занимать государственные должности сроком на 2 года).

Всего в текущем году от неуставных взаимоотношений и рукоприкладств пострадали 1650 военнослужащих (+28,78%), из которых 15 - погибли (в январе-марте 2003 г. - 5 человек).

Командованием недооценивается особая опасность и негативное воздействие на морально-психологическую обстановку в воинских коллективах, получивших широкое распространение фактов вымогательства, количество которых в I квартале с.г., как и в прошлом году (+9,5%), возросло (+63,5%, или более чем в 1,5 раза; учтено 85 преступлений).

Об определённом ухудшении состояния правопорядка, морально-психологической обстановки в воинских коллективах свидетельствует и продолжающийся рост преступлений против порядка подчинённости (в 2003 г. - на 36,8%, в январе-марте 2004 г. - на 43,2%). Как показывают результаты прокурорско-следственной практики, в немалой степени сложившееся положение обусловлено отсутствием целенаправленной работы командования и воспитательных органов по обеспечению личной примерности офицерского состава. Число совершенных офицерами преступных посягательств возросло в минувшем году на 12,0% (2265), в I квартале - еще на 5,9% (433, или каждое 7-е учтенное преступление). При этом каждые 2 из 3 (65, 1%) учтенных в текущем году преступлений, совершенных офицерами, являются тяжкими либо особо тяжкими.

Командир разведывательной роты 296 тп 81 мед 5 А (ДВО) капитан Кириллов А.В. во время полевого лагерного сбора, достоверно зная о серьезном заболевании рядового Боярова В.А., несмотря на резкое ухудшение здоровья военнослужащего и значительную (около 20 кг) потерю веса, в течение 10 дней запрещал ему обращаться к медицинским работникам, а затем, находясь в состоянии алкогольного опьянения, избил подчиненного, причинив ему ушиб головного мозга тяжелой степени, в результате чего военнослужащий скончался (военным судом офицер по совокупности совершенных им преступлений осужден к 1 0 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима).

О нарастании остроты данной проблемы свидетельствует и тот факт, что количество преступлений, совершенных офицерским составом и повлекших гибель военнослужащих, возросло в 3 раза (с 10 до 30).

Военной прокуратурой расследуется уголовное дело в отношении подполковника в/ч ... (Республика Адыгея, СКВО) Шевчука А.Л, который, исполняя обязанности командира части, в ночь на 1 января 2004 г., превышая должностные полномочия и проявляя изощренную жестокость к подчиненным, на плацу, в холодное время года и в присутствии личного состава заставил склонных к нарушениям воинской дисциплины рядовых Белоусова Д.А. и Шершнева Н.Н. выпить 10 бутылок водки, в результате чего последний скончался от острого отравления алкоголем.

Всего за совершение различных преступлений к уголовной ответственности только в этом году привлечены 343 офицера, что почти на четверть (+24,1%) больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Грани.Ру, 12.05.2004