На рассмотрение Госдумы внесен проект нового Кодекса об административных правонарушениях, уже ставший знаменитым из-за предлагаемого запрета на посещение митингов для провинившихся граждан. Пока авторы документа (Дмитрий Вяткин, Владимир Плигин - "Единая Россия", Александр Агеев - "Справедливая Россия") подготовили только Общую часть. Особенная часть, описывающая конкретные правонарушения, по всей видимости, будет внесена позже.
"Грани" изучили законопроект и отметили основные изменения сравнению с действующим КоАП.

Правонарушения подразделяются на три категории: грубые, значительные и менее значительные. В соответствии с этим происходит градация наказаний и сроков привлеченности к ответственности.

Появляется возможность временного запрета на посещение публичных мероприятий (демонстраций), иных массовых мероприятий и определенных (судом) мест на срок от 3 месяцев до года. В действующем КоАП предусмотрен запрет только на посещение официальных и спортивных мероприятий.

Появляется возможность временного запрета на авиаперелеты за нарушение порядка в самолетах на срок то 6 месяцев до 3 лет.

В перечень видов административных наказаний добавляются исправительные работы, предполагающие удержание 5-20% дохода в течение срока от 15 дней до 2 месяцев. При этом сумма удерживаемых средств должна быть не меньше минимального штрафа за значительные правонарушения (5 тыс. руб.). В одной части законопроекта говорится, что они будут применяться за грубые правонарушения, а в другой - что будут применяться за значительные (возможно, допущена техническая ошибка). Исправработы не могут применяться к инвалидам I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, к военнослужащим по призыву, а также к курсантам военных учебных заведений.

В перечень наказаний добавляется ликвидация юрлица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Применяться это наказание будет за ведение деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Появляется понятие административной ответственности индивидуального предпринимателя. На индивидуальных предпринимателей могут быть наложены штрафы в несколько раз выше, чем на обычных физических лиц.

Устанавливаются нижние и верхние границы штрафов, исчисляемых в рублях (существуют другие способы определения размера штрафа).
За грубые правонарушения:
Для граждан: 10 - 100 тыс. руб.
Для ИП: 100 - 400 тыс. руб.
Для должностных лиц: 200 - 800 тыс. руб.
Для юрлиц: 5 - 60 млн руб.
За значительные правонарушения:
Для граждан: 5 - 10 тыс. руб.
Для ИП: 25 - 100 тыс. руб.
Для должностных лиц: 50 - 200 тыс. руб.
Для юрлиц: 1 - 5 млн руб.
За менее значительные правонарушения:
Для граждан: 0,5 - 5 тыс. руб.
Для ИП: 2,5 - 25 тыс. руб.
Для должностных лиц: 200 - 800 тыс. руб.
Для юрлиц: 5 - 60 млн руб.

За одно административное правонарушение становится возможным назначить одно основное и два дополнительных наказания (в нынешнем КоАП максимум одно основное и одно дополнительное). Дополнительными наказаниями могут быть:
• конфискация орудия совершения правонарушения;
• лишение специального права или лицензии (по действующему КоАП дополнительным наказанием может быть только лишение водительских прав);
• выдворение за пределы РФ иностранца или лица без гражданства;
• запрет на посещение мероприятий и авиаперелеты;
• ликвидация юрлица или прекращение деятельности в качестве ИП.

Срок давности привлечения к ответственности по обычным правонарушениям возрастает с трех месяцев до года.

Срок, в течение которого лицо считается привлеченным к административной ответственности, сохраняется лишь для менее значительных правонарушений (год); для значительных правонарушений возрастает до двух лет, для грубых — до трех лет. Для того чтобы квалифицировать грубое нарушение как неоднократное, достаточно будет оказаться привлеченным к ответственности дважды за три года.

И наконец, еще одно новшество - статья о преступных приказах. Нарушитель КоАП, действовавший "во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения", освобождается от административной ответственности - отвечать будет тот, кто отдал приказ. Однако "лицо, совершившее административное правонарушение во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет административную ответственность на общих основаниях".