Комментарий

Первая мысль: президент наконец нашел способ умирения правозащитников с их неуемной разрушительной энергией. Для этого их надо приручить. Известно же, что руку, с которой кормятся, они не кусают. Но все оказалось не так просто. Во-первых, пока известно только, что в создаваемый Международный правозащитный центр войдут члены президентской комиссии, которым "по долгу службы" не пристало слишком уж активно критиковать власти. А во-вторых, как следует из пояснений председателя комиссии Эллы Памфиловой, международным он будет вовсе не потому, что права граждан в России позволят защищать каким-нибудь иностранцам, а, похоже, ровно наоборот: одним из приоритетов в деятельности Центра станет защита прав российских граждан за рубежом, в частности, в Прибалтике и Туркменистане. Иначе говоря, "народная дипломатия". Дело, безусловно, нужное. И с финансированием Центра проблем возникнуть не должно. На это можно потратить часть средств, полученных в результате недавней сделки "туркменский газ в обмен на лишение прав россиян", направив их на дальнейшую раборту двусторонней комиссии. Столь же напряженную, сколь и заведомо безрезультатную. Туркменбаши не перестанет говорить, что в его стране вы не найдете "ни одного обиженного или преследуемого русского человека".

Справка

Указ президента РФ ''О дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации''

В развитие Указа Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 864 "О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации", в целях содействия дальнейшему становлению гражданского общества, расширения взаимодействия между общественными и государственными институтами постановляю:

1. Одобрить предложение Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации о создании Международного правозащитного центра.

2. Администрации Президента Российской Федерации и Правительству Российской Федерации оказать содействие Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации в создании Международного правозащитного центра.

3. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах привлекать к участию в работе создаваемых ими совещательных и консультативных органов представителей правозащитных организаций, действующих на территории соответствующего федерального округа, в том числе путем включения представителей этих организаций в составы указанных органов.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

оказывать помощь в материально-техническом обеспечении комиссий по правам человека в субъектах Российской Федерации;

учитывать предложения правозащитных организаций при реформировании составов создаваемых ими совещательных и консультативных органов, а также указанных комиссий».

***

Указ издан с целью реализации одного из основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости консолидации общества и обеспечения в полной мере прав человека, его гражданских и политических свобод.

Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации 15 – 16 июля с.г. проведено Общероссийское совещание руководителей комиссий по правам человека при главах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В итоговом документе участники совещания, учитывая опыт реализации Указа Президента РФ от 13 июня 1996 года № 864 "О мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации", обратились к Президенту Российской Федерации с просьбой издать Указ "О дальнейших мерах государственной поддержки правозащитного движения", направленный на укрепление взаимодействия между государственными и общественными институтами и развитие гражданского общества в нашей стране.

Цель Указа – способствовать развитию правозащитного движения и более тесного сотрудничества с органами государственной власти в интересах защиты прав российских граждан.

27.09.2004

Справка

Об атаке властей на демократическую оппозицию и гражданское общество

Мы, представители неполитических общественных объединений, считаем необходимым заявить, что власти Российской Федерации начали новую кампанию нападок на демократическую оппозицию и гражданское общество.

И российская, и зарубежная общественность однозначно восприняли прямые обвинения Владимиром Путиным критиков его авторитарной политики во вражде к России, как сигнал к атаке на несогласных. Особую озабоченность вызывали те пассажи из послания президента, которые касались неправительственных общественных организаций. Привлекли внимание президентские обвинения НПО в "получении финансирования от влиятельных зарубежных фондов и обслуживании сомнительных групповых и коммерческих интересов". По мнению Путина, общественные объединения забывают при этом "об острейших проблемах страны и граждан". Обращает на себя выпад: "просто не могут укусить руку, с которой кормятся". Эта фраза сравнима только с печально знаменитыми словами про Пастернака и свинью, которые позволяло себе советское руководство четыре десятилетия назад. От этих обвинений буквально исходит затхлый запах "Краткого курса".

Уже на следующий день после президентских обвинений, пресс-секретарь МИД Александр Яковенко, разъясняя смысл высказываний Владимира Путина, развил тему и прямо обвинил правозащитников в том, что вместо того, чтобы ограничиться распределением в Чечне гуманитарной помощи, они ведут мониторинг нарушений прав человека. Все это заставляет вспомнить предыдущие заявления Путина, тогда еще главы ФСБ: "К сожалению, зарубежные спецслужбы, помимо дипломатического прикрытия, очень активно используют в своей работе различные экологические и общественные организации" ("Комсомольская правда", 8 июля 1999 г.).

Последние события показали, что и президент, и ГУИН, и МИД оказались едины в своем понимании отношений власти с гражданским обществом - принципиальная критика грубейших и все более массовых нарушений прав и свобод граждан России отметается ими как плод корыстной заинтересованности. Уже официально объявлена Президентом и новая доктрина, оправдывающая атаку на несогласных: упреки существующего в России режима в авторитаризме - это, дескать, происки сил, не желающих укрепления страны.

Эти утверждения полностью повторяют пропагандистские шаблоны всех диктаторских и тоталитарных режимов, включая и советский коммунизм. Различаются только уровни: тюремное начальство стремится выдать массовые протесты доведенных до отчаяния заключенных за результат криминального сговора "братков" с правозащитниками; дипломаты очевидно раздражены тем, что кроме раздачи консервов и палаток в сносимых лагерях чеченских беженцев, правозащитное организации сообщают о чудовищных преступлениях федеральных частей, о пытках и убийствах в Чечне. Кремль же недоволен тем, что доклады правозащитных организаций сильно портят созданную казенной пропагандой благостную картину "создания в России свободного общества свободных людей".

Обвинения общественных организаций, получающих поддержку западных фондов в "пассивности", - это демагогия, очевидно рассчитанная на аудиторию, не осведомленную о том, что практически все правозащитные и природозащитные проекты в России осуществляются на зарубежные гранты. Именно на эти, "сомнительные", с точки зрения получивших новые оклады чиновников, правозащитники по 12-14 часов в сотнях приемных по всей стране помогают самым беззащитным и бедных нашим согражданам: избитым милицией, обманутым бюрократами, униженным в судебных залах... Российские предприниматели защиту прав человека и охрану природы практически не поддерживают. Всем известна судьба Михаила Ходорковского, который начал широкую программу поддержки гражданского общества через фонд "Открытая Россия".

К сожалению, именно неспособность Президента Путина обеспечить реальную гарантию конституционных прав и свобод в России, нарушаемых в первую очередь прямо подчиненным ему правоохранительно-силовым блоком, и наваливает на правозащитные организации все новую работу. Тем более, что российское государство и без того "успешно передает" гражданскому обществу ту работу по защите прав и свобод граждан, которые Конституция РФ возложила на органы исполнительной власти, милицию, прокуратуры и суды. Сейчас в нашей стране идет стремительная ликвидация основополагающих гражданских, политических, экономических и социальных прав. Вновь появились политзаключенные, российское правосудие опозорено "басманностью".

На сегодняшний день, путем законодательных инициатив или, просто, действуя внеправовым образом, власти фактически отменяют практически все гарантированные Конституцией права человека. Мы считаем такую политику губительной для страны. Мы исходим из универсального понимания прав и свобод человека, как они определены международным правом, и не намерены отказываться от активного отстаивания гуманистических и демократических ценностей.

Елена Боннэр, Фонд Андрея Сахарова;
Лев Пономарев, Общероссийское движение "За права человека";
Юлий Рыбаков, Санкт-Петербургское региональное отделение движения "За права человека";
Юрий Самодуров, директор Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова;
Сергей Сорокин, Движение ненасилия
Александр Ткаченко, поэт;
Руслан Бадалов, председатель "Чеченского комитета национального спасения";
Дмитрий Бродский, группа "Обратная связь"
Эрнст Черный, Коалиции "Экология и права человека";
Юрий Шадрин, Омский региональный центр по правам человека "Реальное право";
Глеб Якунин, Комитет защиты свободы совести;
Евгений Бобров, Правозащитная организация "Восход";
Николай Храмов, Секретарь Движения "Российские Радикалы"
Вадим Постников, Тюменское региональное отделение движения "За права человека";
Виктор Куренков, Тульский правозащитный центр;
Борис Пантелеев, Комитет помощи заключенным (Санкт-Петербург);

Обращение поддержали

Игорь Шамшев, народный депутат СССР (1989-91 гг.), член Межрегиональной депутатской группы;
Вадим Белоцерковский, писатель, правозащитник

Дословно

Владимир Путин

(О правозащитниках)

Когда речь идет об основополагающих правах человека, ущемлении реальных прав людей, их (правозащитников. - Ред.) голоса подчас не слышно. Они не могут укусить руку, с которой кормятся.

Кремль.Ру, 24.05.2004

Элла Памфилова

Некоторые чиновники, некоторые губернаторы не так истолковали слова президента, усилив давление на правозащитные организации. Своим указом президент показывает, что необходимо не мешать их работе, подавляя их, а наоборот.

РИА "Новости, 27.09.2004

Александр Подрабинек

Это было бы смешно, если бы не было так грустно. Смешно, что президент, предпринимающий максимум усилий для подавления гражданских свобод, изображает из себя поборника правозащитного движения. Может быть, Владимир Владимирович просто старается подкинуть материал для Максима Кононенко на его сайт о Владимире Владимировиче?

Однако грустного здесь больше. У президента Путина огромные возможности для того, чтобы улучшить ситуацию с правами человека в нашей стране, не прибегая к помощи правозащитного движения – остановить бесчинства федеральных сил в Чечне, пресечь произвол милиции и хотя бы высших государственных чиновников, оставить в покое независимую прессу и открытый бизнес. Но он пишет указы и создает структуры, которые должны будут создавать иллюзию правозащитной деятельности. Давно известно: хочешь погубить дело – возглавь его.

Разумеется, на его приманку кинется немало "правозащитников", готовых отработать за кремлевские деньги по полной программе. Легкая фронда за хорошую зарплату и гарантии безопасности – мечта правозащитной бюрократии. А мечта г-на Путина – ввести в вертикаль власти все общественные институты, в том числе и правозащитников. Что он не без успеха и делает.

Грани.Ру, 27.09.2004