Справка

Предложения ПАРНАСа, Рот-фронта и РНДС по политреформе

В рабочую группу по доработке законопроектов по политической реформе, внесенных Президентом РФ

Предложения политических партий
Республиканская партия России, Партия народной свободы «За Россию без произвола и коррупции», Российский объединенный трудовой фронт («Рот-фронт»), партии НДС (РНДС) и Рабочей группы «Круглого стола 12 декабря» по доработке законопроектов по политической реформе, внесенных Президентом РФ

I. По проекту № 1471-6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о политических партиях»

1. Исключить возможность отказа в регистрации политической партии в случае представления полного комплекта документов (Устав, Программа, нотариально заверенный протокол Учредительного съезда, нотариально заверенный список не менее 500 членов партии).
2. Исключить обязанность политической партии представлять в государственные органы список своих членов, помимо списка, подаваемого для регистрации политической партии.
3. Исключить возможность ликвидации политической партии на основании отсутствия необходимого числа членов (требование к числу членов политической партии должно относиться только к моменту ее государственной регистрации).
4. Исключить обязанность государственной регистрации всех региональных отделений политической партии.
5. Предусмотреть обязанность уполномоченного органа оказывать оргкомитету по созданию политической партии консультативные услуги и проводить экспертизу подготовленных оргкомитетом проектов Устава и Программы партии на предмет их соответствия федеральному законодательству.
6. Отменить запрет на выдвижение политической партией в качестве кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления членов других политических партий.
7. Отменить обязанность политической партии и ее региональных отделений ежеквартально представлять в ЦИК РФ и избирательные комиссии субъектов РФ сведения о поступлении и расходовании средств политической партии.
8. Установить раздельный порядок регистрации создания политической партии и регистрации изменений, вносимых в ее Устав и Программу, и внесения изменений в сведения о политической партии, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Установить, что регистрация изменений в сведения о политической партии, содержащиеся в ЕГРЮЛ, но не связанных с внесением изменений в Устав и Программу партии, осуществляется непосредственно регистрирующим органом (МНС) без посредничества уполномоченного органа (Минюста).
9. Установить, что несоблюдение Устава политической партии при принятии решений политической партией или ее структурным подразделением может быть обжаловано только в судебном порядке и не может без соответствующего судебного решения быть основанием для санкций со стороны уполномоченного органа или избирательной комиссии.
10. Установить, что закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

II. По проекту № 1476-6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления»

1. Восстановить для кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, возможность быть зарегистрированными на основании избирательного залога. Установить максимально допустимую величину избирательного залога в размере одного рубля, умноженного на число избирателей единого избирательного округа (при выборах должностного лица либо выборах депутатов представительного органа по пропорциональной избирательной системе) или на среднюю норму представительности (при выборах депутатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам).
2. Увеличить допустимую долю недействительных и недостоверных подписей до 20% от числа проверяемых подписей. Увеличить допустимый избыток подписей, представляемых для регистрации, до 20% от требуемого числа подписей. Увеличить сроки для сбора подписей в поддержку выдвижения.
3. Восстановить право политических партий создавать избирательные блоки, включающие также непартийные общественные объединения.

III. По проекту № 8434-6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

1. Отменить консультации политических партий с Президентом РФ при выдвижении партиями кандидатов.
2. Установить, что одно и то же лицо не может избираться на должность высшего должностного лица субъекта РФ более чем на два срока.
3. Установить возможность отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ только решением Верховного Суда РФ с правом Президента РФ обращаться в данный суд с соответствующим заявлением.
4. Изменить название закона, добавить в него статью, предусматривающую внесение изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В частности:
1) дополнить перечень выборных должностных лиц (п. 8 ст. 2) высшим должностным лицом субъекта РФ;
2) восстановить действовавшую до 2004 г. норму, запрещавшую высшему должностному лицу субъекта РФ, досрочно ушедшему в отставку, участвовать в выборах, назначенных в связи с этим обстоятельством (п. 5 ст. 32);
3) восстановить действовавшее до 2004 г. положение об обязательном проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ по избирательной системе абсолютного большинства (абз. 2 п. 1 ст. 71);
4) добавить приложение, содержащее форму подписного листа на выборах высшего должностного лица субъекта РФ (с внесением соответствующего изменения в п. 8 ст. 37);
5) разрешить заверять подписные листы уполномоченным представителям кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ (п. 13 ст. 37, с внесением соответствующих изменений в п./п. «з», «н», «о» п. 6.4 ст. 38).

IV. По проекту № 21870-6 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Предлагаем изменить концепцию закона, предусмотрев смешанную избирательную систему с 225 одномандатными избирательными округами.

V. Дополнительные предложения существенного характера

Обращаем внимание, что политическая реформа не может исчерпываться четырьмя обсуждаемыми законопроектами. В частности, считаем необходимым реализовать положения Послания Президента РФ 2011 года об изменении порядка формирования избирательных комиссий и расширении представительства политических партий в избиркомах. Также считаем важным внести в избирательное законодательство изменения, повышающие прозрачность процедур голосования и подсчета голосов, включая восстановление права общественных объединений направлять наблюдателей. Кроме того, необходимо внесение изменений в законодательство о референдуме, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о противодействии экстремистской деятельности, проведение реформы судебной системы и восстановление свободы средств массовой информации.

Дословно

Владимир Рыжков

Выступление на встрече с Дмитрием Медведевым

Уважаемый господин президент!

1. Сегодня – первая за много лет встреча главы государства с российской оппозицией, которую намеренно и искусственно сделали «несистемной».
На протяжении ряда лет власти, в нарушение Конституции России, незаконно ограничивали миллионы граждан в создании политических партий и участии в выборах.

Эти, как и другие многочисленные нарушения конституционных прав граждан, в том числе и федеральными законами, привели в итоге к глубокому отчуждению государства от общества, формированию неадекватной состоянию общества партийной системы, беспримерному росту произвола и коррупции.
Скажу прямо: результатом систематического нарушения конституционных прав граждан стала делегитимация всей российской власти, всех ее основных институтов.

2. Массовые фальсификации на думских выборах 4 декабря 2011 года, непредставленность миллионов «рассерженных горожан» в федеральном парламенте, отсутствие справедливости в судах, властная «рокировка» от 24 сентября прошлого года привели к массовым протестам по всей стране.
Миллионы людей требуют двух главных вещей:
– демократии (т. е. честных свободных выборов на основе комплексной политической реформы); – верховенства права (прекращения преследования инакомыслящих, прекращения тотальной слежки, прослушки и провокаций со стороны спецслужб, освобождения всех политзаключенных, создания по-настоящему независимого суда).

3. Именно эти основные требования российского гражданского общества, в том числе российского «среднего класса», были четко сформулированы на Болотной площади, проспекте Сахарова и Большой Якиманке.
Я передаю Вам эти требования.

4. Критически важен вопрос о досрочных парламентских выборах.
Страна не сможет пять лет прожить с парламентом, сформированным в результате массовых фальсификаций. Страна не будет доверять законам, принятым таким парламентом. Не может быть политической стабильности в стране, где в парламенте не представлена почти треть населения. Убежден, что в течение этого года должны быть приняты новые законы о партиях, о выборах, после чего необходимо провести новые парламентские выборы. Только так можно сформировать по-настоящему представительный и легитимный парламент.

5. Так же следует поступить и с выборами президента.
Следующие президентские выборы должны быть проведены в соответствии с новым законом не позднее, чем через два года. Только так можно обеспечить настоящую легитимность президентской власти. В противном случае нас ждет постоянная политическая нестабильность, хронический политический кризис.

6. Что касается регистрации политических партий, то порядок их регистрации должен быть максимально упрощен.
Только граждане вправе решать, на свободных выборах: какая партия пользуется поддержкой, а какая нет.

В этой связи поражает позиция Министерства юстиции, которое продолжает борьбу за ликвидацию РПР, несмотря на состоявшиеся решения ЕСПЧ и Верховного cуда.
Это подрывает доверие к вашим заявлениям и наносит удар по международной репутации страны. Предлагаю вам отдать распоряжение Министерству юстиции незамедлительно исполнить решения судов и зарегистрировать РПР.

Точно так же обстоит дело и с Партией народной свободы (ПАРНАС), которая продолжает судиться с Минюстом, отказавшим партии в регистрации по совершенно надуманным причинам.

Если государство действительно взяло курс на восстановление конституционных прав граждан и свободную регистрацию политических партий, то РПР и ПАРНАС, как и другие партии, должны незамедлительно получить государственную регистрацию.

7. Наконец, последнее и самое главное.

В последние дни мы наблюдаем эскалацию противостояния власти и общества, стравливание одних групп населения c другими, открытое шельмование участников протестов и оппозиции.

Это путь в никуда, путь к гражданскому противостоянию, к разрушительной конфронтации. Альтернативой конфронтации и разрушению страны является диалог и принятие совместных решений.

В этой связи предлагаю вам по итогам недавней встречи с думскими партиями и по итогам сегодняшней встречи создать постоянно действующий «круглый стол» из полномочных представителей президента, думских партий и общегражданского протестного движения для обсуждения и выработки решений по комплексной политической реформе и формированию в России легитимной и эффективной системы власти.

"Эхо Москвы", 20.02.2012